Постановление № 05-0445/2025 05-445/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 05-0445/2025

№05-445/2025

77RS0005-02-2025-014454-37

ПОСТАНОЛЕНИЕ


адрес 29.10.2025 года

Судья Головинского районного суда адрес Чернышева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №05-445/2025 об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КАМЕЛИЯ» (ООО «КАМЕЛИЯ»), ИНН <***>; ОГРН: <***>; адрес места нахождения: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, помещение 2/1, дата регистрации юридического лица 11.11.2010,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КАМЕЛИЯ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Так, Приказом Департамента культурного наследия адрес от 21.07.2025 года №412 выявленный объект культурного наследия «Кинотеатр «Слава», 1952-1955 гг., типовой двухзальный кинотеатр, архитектор фио при участии фио и фио по адресу: адрес, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (памятника) с утверждением границ его территории и предмета охраны. Объект находится в собственности ООО «КАМЕЛИЯ», о чем сделана запись о государственной регистрации права в ЕГРН от 02.10.2018 года №77:03:0006010:1098-77/003/2018-3. Объект приобретен с обязательством выполнения работ по сохранению (договор купли-продажи от 01.12.2017 года №61-П с адрес), в связи с неисполнением которым Мосгорнаследием в 2023 году установлены новые сроки выполнения требований по сохранению объекта (от 23.05.2023 года №ДКН-16-44-1500/2023), а именно: проектные работы по сохранению объекта культурного наследия (в части приспособления) в срок до 15.01.2024 года (проектная документация разрабатывается с учетом требований п. 10 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ); производственные работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление для своевременного использования) – 2 года после исполнения п. 1 (работы выполняются по согласованному с департаментом проекту и выданному разрешению (с учетом требования п. 10 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2022 года №73-ФЗ)). Проект согласован письмом от 12.07.2024 года №ДКН-056601-000195/24. Соответственно срок исполнения п.2 плана работ установлен 12.07.2026 года ООО «КАМЕЛИЯ» с ООО «ЭлитПроект» заключен договор подряда на выполнение работ по сохранению объекта. Мосгорнаследием ООО «ЭлитПроект» выдано разрешение на проведение работ по сохранению (реставрация и приспособление) от 10 сентября 2024 гола №ДКН-055201-00007010/2024, со сроком до 15.09.2025 года. 03.03.2025 года в ходе инспекционного визита (№ИВ-112/2025) зафиксирован факт отсутствия ведения работ по разрешению. Проектом предполагается проведение работ по сохранению объекта, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Мосгорнаследием ООО «КАМЕЛИЯ) выдано предписание об устранений нарушений обязательных требований от 03.03.2025 года №ПР-4/2025 со следующими требованиями: возобновить работы по сохранению объекта по разрешению от 10.09.2024 года №ДКН-055201-00007010/24 (реставрация) в срок до 01.05.2025 года; получить разрешение на строительство в срок до 01.09.2025 года. Предписание направлено почтовым отправлением (почтовый идентификатор №80081807585163) от 03.03.2025 года, которое вручено ООО «КОМЕЛИЯ» 13.03.2025 года. В рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и истечением срока (завершения периода) исполнения пункта 2 Предписания, на основании задания на осуществлением мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «КАМЕЛИЯ». В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (наблюдению за соблюдением обязательных требований) установлено, что согласно информационным базам Мосгорнаследия заявка на выдачу разрешения на строительства от ООО «КАМЕЛИЯ» не поступала. Таким образом, п. 2 предписания не исполнен.

ООО «КАМЕЛИЯ» извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил, явку защитника не обеспечил, в связи с чем, с учетом положений ч.2 ст.25.1, ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника общества, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Вина ООО «КАМЕЛИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом №16-116 АД 2025 от 19.09.2025 года об административном правонарушении, из содержания которого следует, что Приказом Департамента культурного наследия адрес от 21.07.2025 года №412 выявленный объект культурного наследия «Кинотеатр «Слава», 1952-1955 гг., типовой двухзальный кинотеатр, архитектор фио при участии фио и фио по адресу: адрес, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения (памятника) с утверждением границ его территории и предмета охраны. Объект находится в собственности ООО «КАМЕЛИЯ», о чем сделана запись о государственной регистрации права в ЕГРН от 02.10.2018 года №77:03:0006010:1098-77/003/2018-3. Объект приобретен с обязательством выполнения работ по сохранению (договор купли-продажи от 01.12.2017 года №61-П с адрес), в связи с неисполнением которым Мосгорнаследием в 2023 году установлены новые сроки выполнения требований по сохранению объекта (от 23.05.2023 года №ДКН-16-44-1500/2023), а именно: проектные работы по сохранению объекта культурного наследия (в части приспособления) в срок до 15.01.2024 года (проектная документация разрабатывается с учетом требований п. 10 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ); производственные работы по сохранению объекта культурного наследия (реставрация и приспособление для своевременного использования) – 2 года после исполнения п. 1 (работы выполняются по согласованному с департаментом проекту и выданному разрешению (с учетом требования п. 10 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2022 года №73-ФЗ)). Проект согласован письмом от 12.07.2024 года №ДКН-056601-000195/24. Соответственно срок исполнения п.2 плана работ установлен 12.07.2026 года ООО «КАМЕЛИЯ» с ООО «ЭлитПроект» заключен договор подряда на выполнение работ по сохранению объекта. Мосгорнаследием ООО «ЭлитПроект» выдано разрешение на проведение работ по сохранению (реставрация и приспособление) от 10 сентября 2024 гола №ДКН-055201-00007010/2024, со сроком до 15.09.2025 года. 03.03.2025 года в ходе инспекционного визита (№ИВ-112/2025) зафиксирован факт отсутствия ведения работ по разрешению. Проектом предполагается проведение работ по сохранению объекта, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия Мосгорнаследием ООО «КАМЕЛИЯ) выдано предписание об устранений нарушений обязательных требований от 03.03.2025 года №ПР-4/2025 со следующими требованиями: возобновить работы по сохранению объекта по разрешению от 10.09.2024 года №ДКН-055201-00007010/24 (реставрация) в срок до 01.05.2025 года; получить разрешение на строительство в срок до 01.09.2025 года. Предписание направлено почтовым отправлением (почтовый идентификатор №80081807585163) от 03.03.2025 года, которое вручено ООО «КОМЕЛИЯ» 13.03.2025 года. В рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и истечением срока (завершения периода) исполнения пункта 2 Предписания, на основании задания на осуществлением мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «КАМЕЛИЯ». В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (наблюдению за соблюдением обязательных требований) установлено, что согласно информационным базам Мосгорнаследия заявка на выдачу разрешения на строительства от ООО «КАМЕЛИЯ» не поступала. Таким образом, п. 2 предписания не исполнен;

- почтовыми отправлениями с извещением;

- актом инспекционного визита от 03.03.2025 года №ИВ-112/2025,

- протоколом осмотра объекта культурного наследия №ПО-112/2025 от 03.03.2025 года;

- фотофиксацией, выявленной по адресу: адрес, произведена 03.03.2025 года;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований №ПР-4/2025 от 03.03.2025 года;

- почтовыми отправлениями с извещением;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием популяризацией о государственной охраной объектов культурного наследия №УТК-245/2025 от 09.09.2025 года;

- планом-графиком проверки исполнения предписания на сентябрь 2025 года;

- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №НС-169/2025;

- согласованием проектной документации на проведение работ от 12.07.2024 года;

- письмами Мосгорнаследия в адрес ООО «КАМЕЛИЯ»;

- актом технического состояния объекта культурного наследия от 23.05.2025 года;

- фотографическими изображениями выявленного объекта культурного наследия;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КАМЕЛИЯ»;

- сведениями из реестра недвижимости;

- приказом о включении выявленного объекта культурного наследия от 21.07.2025 года №412 со схемой границ территорий, графическим описанием объекта, режимом использования и охраны территории.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «КАМЕЛИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 47.2 и пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ лицо (лица), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании, в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Из материалов следует, что ООО «КАМЕЛИЯ» могло и должно было предпринять меры по исполнению требования предписания, однако ООО «КАМЕЛИЯ» требования предписания проигнорированы, тем самым, ООО «КАМЕЛИЯ» сознательно пренебрегло правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «КАМЕЛИЯ» той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «КАМЕЛИЯ» своим бездействием совершило административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, с учетом обстоятельств дела, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОбществО с ограниченной ответственностью «КАМЕЛИЯ» (ООО «КАМЕЛИЯ»), ИНН <***>; ОГРН: <***>; адрес места нахождения: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес, помещение 2/1, дата регистрации юридического лица 11.11.2010, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам: наименование получателя платежа Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации), ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45376000, КБК 83011610122010001140, единый казначейский счёт: 40102810545370000003, УФК по адрес (Мосгорнаследие, л/сч <***>) счет 03100643000000017300, БИК 004525988,УИН 0316272802509000000001501.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-adm@05.msksud.ru).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа,
постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в канцелярию суда.

Судья А.С. Чернышева