Постановление № 05-0445/2025 5-0445/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 05-0445/2025

5-0445/2025

УИД 77RS0013-02-2025-011681-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2025 г. адрес

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2025 года.

Мотивированное постановление составлено 24 декабря 2025 года.

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: адрес зал 327, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, паспортные данные адрес Москвы, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по 20 главе,

Установил:

02.05.2025 в период времени с 13 часов до 13 часов 50 минут по адресу: адрес, ФИО1 осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, зная о несогласованности с органами исполнительной власти адрес публичного мероприятия, в нарушение требований статей 3, 4, 6 Федерального Закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», участвовал в несанкционированном публичном мероприятии – пикете в составе группы граждан в количестве семи человек, в непосредственной близости, друг от друга (менее 50 метров), объединённых общей целью «против благоустройства парковой территории и строительства экстрим-площадки на территории парка», повлекшего создание помех благоустройства на территории адрес, где на калитке забора (временного ограждения) территории, для проведения земляных работ, с использованием тематической таблички формата А4 на заборе с надписью «Герои Крылатских холмов», сборно-разборной конструкции палатки и натянутый тента, чем нарушила установленный порядок проведения пикетирования, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Согласно информации, полученной из Префектуры адрес, уведомлений о проведении публичных акций на 02.05.2025 в адрес, а именно по адресу: адрес, не поступало, мероприятие не согласовывалось.

В ходе проведения проверки по заявлению гражданина фио, зарегистрированное в КУСП № 6724 от 02.05.2025, по факту административного правонарушения осуществлен выезд по адресу: адрес, где на территории парковой зоны, обнаружена группа граждан в составе 7 человек (в последствии оказавшиеся фио, фио, фио, фио, фио, фио, ФИО1), находившиеся в непосредственной близости друг от друга (менее 50 метров), объединенные общей идеей против благоустройства и строительства экстрим-площадки на территории парка, разместившие на калитке забора плакат (тематическую табличку) формата А4 с надписью «Герои Крылатских Холмов». Данный плакат (тематическая табличка) упакован в файл, который на высоте примерно 160 см, закреплен на калитке атласной лентой салатового цвета. Рядом с асфальтовым покрытием малого велокольца, был выявлен факт установки палатки, а также натянутый тент. Кто является владельцем палатки и тента, указанные граждане пояснить не могли.

Указанные граждане состоят в группе адрес «Защитим Крылатские Холмы» (t.me/defend_hills), где активно обсуждаются планы по дискредитации проведения благоустройства и строительства экстрим-площадки на территории адрес.

Данная акция, с достаточной очевидностью объединена единством целей и общей организацией, с выдвижением общих требований и призывов. Своими действиями участники массового мероприятия привлекали к себе внимание средств массовой информации, блогеров героев и неопределенного круга граждан.

ЦПЭ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведен осмотра страницы веб-сайта интернет-мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/defend_hills, осмотром установлено, что в группе адрес «Защитим Крылатские Холмы», обсуждались планы по дискредитации проведения благоустройства на территории адрес. Кроме того, зафиксирован факт призыва других граждан к осуществлению действий по остановке проведения благоустройства на территории адрес (стр. 3 указанного акта), а также о факте установления дежурства групп граждан, для осуществления действий по остановке проведения благоустройства на территории адрес в «Горной Стране», а также с целью привлечения внимания средств массовой информации, блогеров и неопределенного круга граждан. Также установлено, что плакат (тематическую табличку) формата А4 с надписью «Герои Крылатских Холмов», и имеющий пластилиновую печать, изготовили дети, после чего данный плакат (тематическая табличка) был вручен «защитникам Крылатских холмов». Несовершеннолетние данный плакат (тематическую табличку) не размещали на калитке при входе на территорию адрес, откуда он был изъят.

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиями пикетированиях».

Статьей 2 Закона № 54-ФЗ закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 Закона № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности добровольности участия.

Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В силу части 1.1 статьи 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, обеспечил участие защитника Куракина Е.Н., который против протокола возражал, ссылаясь на отсутствие события и состава вмененного административного правонарушения, ссылаясь на не согласие жителей района с проводимыми строительными и ремонтными работами в парке и осуществление мониторинга гражданами за проводимыми в парке работами; ФИО1 не являлся участником какого-либо мероприятия, проходил мимо группы людей, которых задерживала полиция, случайно оказался среди задержанных.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, выслушав защитника, суд приходит к выводу о виновности фио в совершении правонарушения, которая подтверждается следующими доказательствами:

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении адрес № 0082426 от 06.08.2025, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 187-189); письменными объяснениями очевидцев фио, фио, фио от 02.05.2025 г., согласно которых 5 и 6 мая 2025 года планировалось проведение спортивных мероприятий «Чемпионат и Первенство Москвы по велосипедному спорту /шоссе/ на Олимпийской велотрассе на Крылатских холмах», велотрассу к мероприятию подготавливало фио «Крылатские холмы», группа граждан, которые протестуют против проведения благоустройства территории адрес 30.04.2025 года примерно в 10-00 был установлен тент /натянута полиэтиленовая пленка/, с целью укрытия от непогоды, были установили стулья, стол, после чего граждане стали дежурить на данном импровизированном посту, останавливали людей, проводили с ними агитационные беседы с целью дискредитации проведения благоустройства территории адрес, мешали проезду техники, осуществлявшей подготовку к проведению спортивного мероприятия. На данном импровизированном посту граждане дежурили круглосуточно, сменяя друг друга. 01.05.2025 года примерно в 15-30 была установлена палатка рядом с тентом, после установки, которой граждане расположились в палатке. 02.05.2025 года было запланировано проведение комплексного обследования территории полотна велодороги на предмет очистки от снега и мусора сотрудниками ЧОП, сотрудники ЧОП подходили к гражданам, располагавшимся в палатках и проводили беседу о том, что будет проходить техника, при этом граждане заявили, что не пропустят технику, так как работы по благоустройству незаконны, граждане начали выкрикивать лозунги по противостоянию проведения работ, говорили, что являются защитниками Крылатских холмов. По прибытию сотрудников полиции группа протестующих граждан успокоилась, перестала выкрикивать лозунги, стала отрицать, что препятствуют проследованию техники, отказывались покинуть территорию палатки, говорили, что не знают, чья эта палатка и что только прогуливаются по парку, однако до приезда сотрудников полиции граждане активно проводили агитационные беседы с прохожими, настаивали на присоединение к активистам по противостоянию благоустройства территории парка (л.д. 11-12, 13-14, 15-16), письменными объяснениями начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес фио от 02.05.2025 года (л.д. 17), актом о приобщении видеозаписи с видеорегистратора сотрудника полиции (л.д. 18), рапортом командира 1 роты ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о доставлении фио в отдел полиции (л.д. 19), рапортом полицейского мобильного взвода 1 роты ОБ ППСП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о доставлении фио в отдел полиции (л.д. 20), копией заявления фио от 02.05.2025 года по факту возможного массового публичного мероприятия (л.д. 21), копией рапорта начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по адрес фио от 02.05.2025 о доставлении группы граждан, принимавших участие в пикете, в отдел полиции (л.д. 22), протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 02.05.2025 (л.д. 23-40), письмом начальника отдела по вопросам безопасности Префектуры адрес от 05.05.2025 года о том, что уведомление на проведение публичного мероприятия (пикетирования) 02.05.2025 по адресу: адрес Префектурой адрес не согласовывалось, соответствующее уведомление в адрес не поступали (л.д. 42), диском с видеозаписью (л.д. 67), фотоматериалом (л.д. 81), актом осмотра страницы веб-сайта от 19.05.2025 года (л.д. 118-127), диском к акту осмотра л.д. 217.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств судья признает достаточной для вывода о виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону этого административного правонарушения.

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о публичных мероприятиях).

В Федеральном законе от 19.06.2004 № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Согласно ст. 2 вышеназванного Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими такое пикетирование, определяется законом субъекта РФ. Это расстояние не может быть более 50 метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием (ч. 1.1 ст. 7 Закона о собраниях и пикетированиях).

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти адрес, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

Основанием для привлечения фио к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 02.05.2025 в период времени примерно с 13-00 до 13-50 ФИО1, находясь непосредственно около тематической таблички формата А4 на заборе с надписью «Герои Крылатских холмов» (л.д. 81), доступной для обзора неопределенного круга лиц, приняла участие в несанкционированном пикетировании, с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции (палатки), тента порядок проведения которого не был согласован с органами исполнительной власти, привлекая внимание проходящих мимо граждан, средств массовой информации при этом уведомление о проведении данного публичного мероприятия - пикетирования с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции ФИО1 не было подано в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и вопреки нормам ст. 6 Закона о публичных мероприятиях.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Префектуры адрес следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано. Не доверять данным сведениям оснований не имеется. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

Участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии прямо следует из рапортов и письменных объяснений должностных лиц ОМВД России по адрес, протокола об административном правонарушении, фотоматериалов, иных доказательств, из которых следует, что 02.05.2025 по адресу: адрес ФИО1 участвовал в несогласованном с органами исполнительной власти Москвы публичном мероприятии.

Таким образом, из совокупности вышеизложенных доказательств следует, что ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии.

Доводы защиты о том, что ФИО1 не проводил пикетирование с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, и агитационной таблички основан на субъективной трактовке фактических обстоятельств дела в свою пользу.

Действия ФИО1, который принимал участие в публичном мероприятии зная о том, что о его проведении не были уведомлены органы исполнительной власти адрес, проводимого с нарушением установленного порядка его проведения, являются нарушением п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доставление ФИО1, проведено при наличии оснований, предусмотренных ст. 27.2 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности выявленного правонарушения, в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представленные стороной защиты видеозаписи не свидетельствуют об отсутствии события и состава вмененного правонарушения.

Доводы защиты о том, что оснований для задержания и доставления фио в отдел полиции не имелось, судом не принимается, поскольку в силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Письменные объяснения свидетелей защиты (л.д. 86-119) не принимаются судом во внимание, поскольку они не соответствуют требованиям допустимости предъявляемых к такого рода доказательствам (права предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ не разъяснены, не предупреждены по статье 17.9 КоАП РФ об административной ответственности), суд относится к данным письменным объяснениям свидетелей защиты критически, поскольку не известно кем и когда данные объяснения выполнены, лица их подписывающие не были предупреждены об ответственности, предусмотренной за дачу заведомо ложных показаний в связи с чем данные документы не могут быть приняты как доказательство, предусмотренные ст. 26.7 КоАП РФ, поскольку КоАП РФ предусматривает определенный порядок опроса свидетеля, установленный ст. 25.6 КоАП РФ.

Иные довод защиты не свидетельствуют об отсутствии события и остава вмененного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, фио, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по адрес (адрес Крылатское), КПП 772901001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, код ОКТМО 45319000, кор.счет 40102810545370000003, наименование платежа: штраф, КБК 18811601201019000140, УИН 18880477250000824262.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Г. Лебедева