Решение № 2-2450/2017 2-2450/2017~М-2128/2017 М-2128/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-2450/2017

Дело №2-2450/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Сушковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязав ответчика засчитать в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды ученического отпуска и донорские дни с 22.04.2003 года по 23.05.2003 года, с 06.11.2007 года по 05.12.2007 года, с 01.10.2010 года по 16.12.2010 года, с 03.09.2014 года по 01.10.2014 года, с 21.01.2002 года по 30.01.2002 года, с 01.07.2002 года по 09.08.2002 года, с 20.01.2003 года по 29.01.2003 года; с 30.06.2003 года по 08.08.2003 года, с 19.01.2004 года по 28.01.2004 года, с 05.07.2004 года по 13.08.2004 года, с 20.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 22.03.2005 года по 31.05.2005 года, с 21.01.2016 года по 22.01.2016 года, 01.04..2016года, 05.04.2016 года, с 23.06.2016 года по 24.06.2016 года,, с 25.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 25.01.2017 года по 26.01.2017 года.

. Истец указала, что 05.04.2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 30 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 24 года 02 месяца 06 дней. При подсчете специального стажа ответчиком не включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации, ученические отпуска и донорские дни. С решением комиссии истец не согласна, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 05.04.2017 года, засчитав в специальный стаж периоды с 22.04.2003 года по 23.05.2003 года, с 06.11.2007 года по 05.12.2007 года, с 01.10.2010 года по 16.12.2010 года, с 03.09.2014 года по 01.10.2014 года, с 21.01.2002 года по 30.01.2002 года, с 01.07.2002 года по 09.08.2002 года, с 20.01.2003 года по 29.01.2003 года; с 30.06.2003 года по 08.08.2003 года, с 19.01.2004 года по 28.01.2004 года, с 05.07.2004 года по 13.08.2004 года, с 20.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 22.03.2005 года по 31.05.2005 года, с 21.01.2016 года по 22.01.2016 года, 01.04..2016года, 05.04.2016 года, с 23.06.2016 года по 24.06.2016 года,, с 25.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 25.01.2017 года по 26.01.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления,

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 05.04.2017 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 30 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 24 года 02 месяца 06 дней. При подсчете специального стажа ответчиком не включены в специальный стаж:

- периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 22.04.2003 года по 23.05.2003 года, с 06.11.2007 года по 05.12.2007 года, с 01.12.2010 года по 16.12.2010 года, с 03.09.2014 года по 01.10.2014 года;

периоды ученических отпусков с 21.01.2002 года по 30.01.2002 года, с 01.07.2002 года по 09.08.2002 года, с 20.01.2003 года по 29.01.2003 года, с 30.06.2003 года по 08.08.2003 года, с 19.01.2004 года по 28.01.2004 года, с 05.07.2004 года по 13.08.2004 года, с 20.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 22.03.2005 года по 31.05.2005 года.;

- донорские дни с 21.01.2016 года по 22.01.2016 года, с 01.04.2016 года по 05.04.2016 года, с 23.06.2016 года по 24.06.2016 года, с 25.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 25.01.2017 года по 26.01.2017 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работает в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с 01.04.2011 года - <данные изъяты>) с 13.08.1992 года - в должности медсестры отделения №, с ДД.ММ.ГГГГ - медицинской сестрой палатной отделения №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ глда по настоящее время в должности медицинской сестры психиатрического отделения.

Указанные периоды работы (за исключением периодов курсов повышения квалификации, ученических отпусков и донорских дней) были бесспорно включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха за донорские дни включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В течение трудовой деятельности ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации: с 22.04.2003 года по 23.05.2003 года, с 06.11.2007 года по 05.12.2007 года, с 01.12.2010 года по 16.12.2010 года, с 03.09.2014 года по 01.10.2014 года. Данное обстоятельство подтверждается справкой работодателя, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истица по следующим основаниям.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Довод представителя ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 22.04.2003 года по 23.05.2003 года, с 06.11.2007 года по 05.12.2007 года, с 01.12.2010 года по 16.12.2010 года, с 03.09.2014 года по 01.10.2014 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Из диплома № выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истица ФИО1 окончила <данные изъяты>. Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присуждена квалификация «Социальный работник, специалист по социальной работе» по специальности «Социальная работа».

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды нахождения в учебных отпусках истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию <данные изъяты>

В период обучения работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, а также итоговой аттестации.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истицы в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности в том же исчислении, что и время работы, в течение которого предоставлялись указанные отпуска, поскольку ФИО1 обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на период обучения работодателем предоставлялись учебные отпуска, за истицей сохранялось место работы и средний заработок, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы в <данные изъяты> истице ФИО1 предоставлялись дни отдыха за сдачу крови (донорство): с 21.01.2016 года по 22.01.2016 года, с 01.04.2016 года по 05.04.2016 года, с 23.06.2016 года по 24.06.2016 года, с 25.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 25.01.2017 года по 26.01.2017 года.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, подлежащих применению к спорным правоотношениям, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с частью первой статьи 8 Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и её компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки. Статьёй 6 названного Закона предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны в том числе предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Согласно части 1 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

При этом частью 3 указанной статьи названного кодекса предусмотрено, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

Кроме того, в соответствии с частью 4 названной нормы после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (часть 5 статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок оплаты дней отдыха, предоставленных работнику в связи со сдачей крови и её компонентов, определен частью 5 статьи 186 Трудового кодекса РФ и предусматривает сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из приведённых правовых норм трудового законодательства, следует, что после каждого дня сдачи крови работником он имеет право на дополнительный день отдыха, который подлежит оплате в размере среднего заработка. При этом ограничений в оплате дней отдыха, предоставляемых работнику за день сдачи крови, в зависимости от того, является такой день выходным или рабочим днём, не установлено. Кроме того, в указанный день за работником сохраняются место работы (должность) по основному месту работы.

При таких обстоятельствах работодатель работника, сдавшего кровь, производит соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд за время дней отдыха работника за сдачу крови.

Следовательно, дополнительные дни отдыха за сдачу крови с 21.01.2016 года по 22.01.2016 года, с 01.04.2016 года по 05.04.2016 года, с 23.06.2016 года по 24.06.2016 года, с 25.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 25.01.2017 года по 26.01.2017 года подлежат зачету в специальный стаж истицы.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

. С учетом изложенного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения превысил 25 лет, что является основанием для признания за ней права на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж периоды: с 22.04.2003 года по 23.05.2003 года, с 06.11.2007 года по 05.12.2007 года, с 01.10.2010 года по 16.12.2010 года, с 03.09.2014 года по 01.10.2014 года, с 21.01.2002 года по 30.01.2002 года, с 01.07.2002 года по 09.08.2002 года, с 20.01.2003 года по 29.01.2003 года; с 30.06.2003 года по 08.08.2003 года, с 19.01.2004 года по 28.01.2004 года, с 05.07.2004 года по 13.08.2004 года, с 20.01.2005 года по 29.01.2005 года, с 22.03.2005 года по 31.05.2005 года, с 21.01.2016 года по 22.01.2016 года, 01.04..2016года, 05.04.2016 года, с 23.06.2016 года по 24.06.2016 года,, с 25.10.2016 года по 26.10.2016 года, с 25.01.2017 года по 26.01.2017 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 05.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Решение суда принято в окончательной форме 22.09.2017 года.