Постановление № 5-2/2019 5-339/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 января 2019 г. п. Лиман

Судья Лиманского районного суда Астраханской области Босхомджиева Б.А.,

при секретаре судебного заседания Очировой И.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес> в результате документарной проверки, проведенной в соответствии с распоряжением органа государственного контроля № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес> глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 привлек к незаконной трудовой деятельности в качестве пастуха гражданина <данные изъяты> К.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, фактически имеющего патент серии № по специальности «овощевод», выданный УВМ УМВД России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ г., чем нарушил пункт 4 статьи 13 и пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в судебном заседании вину признал, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен.

Выслушав ФИО1, адвоката Толстова С.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает доказанной вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Виновность главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес> глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 привлек к незаконной трудовой деятельности в качестве механизатора гражданина <данные изъяты> К.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, фактически имеющего патент серии № по специальности «овощевод», выданный УВМ УМВД России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ г., чем нарушил пункт 4 статьи 13 и пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. (л.д. 20)

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Астраханской области В.А.А., согласно которому сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по адресу: <адрес> в ходе проведенной проверки в отношении места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по вышеуказанному адресу установлен факт привлечения главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к незаконной трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> К.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.1)

- распоряжением заместителя начальника управления - начальника полиции УМВД России по Астраханской области о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. начальнику отделения ОИК УВМ УМВД России по Астраханской обл. К.Б.С., инспектору отделения ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области и инспектору Б.Р.С. поручено провести проверку в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 с целью контроля и надзора за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, за соответствием правоотношений, возникающих между иностранными гражданами, лицами без гражданства и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, привлекающими выполнению работ или оказанию услуг либо иным образом использующими труд иностранных граждан, а также за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, у которых возникают обязанности, связанные с приглашением иностранного гражданина в Российскую Федерацию и пребыванием его на территории Российской Федерации, правил и порядка исполнения указанных обязанностей требованиям законодательства Российской Федерации в сфере миграции (л.д.2-4);

- актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому по адресу: Астраханская область Лиманский район территория КФХ «ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 привлек к незаконной трудовой деятельности в качестве пастуха гражданина <данные изъяты> К.Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически не имеющего патент на данный вид деятельности из УВМ УМВД России по Астраханской обл., чем нарушил пункт 4 статьи 13 и пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона РФ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. (л.д.6);

- объяснением К.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ г. он въехал на территорию Российской Федерации, работал в <адрес> в КФХ ФИО1 по трудовому патенту овощевода и также выполнял другую работу, не связанную с его обязанностями по указанию ФИО1, а именно на протяжении одной недели и по сегодняшний день осуществлял выпас скота (л.д. 9);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому К.Р.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.8);

- постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому К.Р.Р. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.7);

- копией паспорта К.Р.Р., согласно которому он является гражданином <данные изъяты>, срок пребывания на территории Российской Федерации продлен до ДД.ММ.ГГГГ г.. (л.д.11);

- свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно которому в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1 внесена запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства ДД.ММ.ГГГГ г.,

- договором аренды земельного участка, согласно которым Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - растениеводства, из категории земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает вину Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ полностью доказанной.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона Российской Федерации № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно статье 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 настоящего Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности суд не установил, так же как и не установил оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности хозяйства на срок двадцать суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», статьями 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным № № записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Астраханской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО1», расположенного по адресу: <адрес> на срок 20 суток.

Немедленное исполнение постановления поручить начальнику Лиманского районного отдела Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Лиманский районный суд с течение 10 дней.

Судья: Б.А. Босхомджиева