Решение № 12-96/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело №12-96/2019

УИД 55RS0004-01-2019-000983-73


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Ведерникова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Омска «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Перспектива» Ш,В,В. на постановление государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО1 от 05.03.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора Бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Омска «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Перспектива» Ш,В,В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Я,А,Ю, от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении директор БОУДО г. Омска «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Перспектива» Ш,В,В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Согласно данному постановлению, 26.02.2019 в 11 ч. 00 мин. на территории и в помещениях БОУДО г. Омска «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Перспектива», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Не согласившись с указанным постановлением, директор БОУДО г. Омска «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Перспектива» Ш,В,В. обратился в районный суд с жалобой, в которой просил отменить оспариваемое постановление как незаконное. Указал, что устранить выявленные нарушения не представлялось возможным, поскольку на должность директора Учреждения он был назначен 21.11.2018. 12.03.2019 в адрес Учредителя направлена служебная записка о выделении финансовых средств на устранение нарушений. Все нарушения, не требующие финансирования, будут устранены до 01.05.2019. Данные обстоятельства не были выяснены должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании директор БОУДО г. Омска «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Перспектива» Ш,В,В. поддержал жалобу по вышеуказанным основаниям, дополнительно пояснил, что им как руководителем были приняты меры к устранению наиболее существенных нарушений, в настоящее время учредитель Учреждения проинформировал о необходимости выделения денежных средств для устранения выявленных проверкой нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Я,А,Ю, в судебном заседании не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Заслушав директора БОУДО г. Омска «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Перспектива» Ш,В,В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.02.2019 государственным инспектором Октябрьского АО г. Омска по пожарному надзору Я,А,Ю, в отношении директора БОУДО г. Омска «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Перспектива» Ш,В,В. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, по факту установления в ходе проверки в деятельности Учреждения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

в помещениях 3 этажа:

- допускается отделка стен материалом с неисследованными показателями пожарной опасности (фактически па путях эвакуации на стене прикреплена плитка из пенополистерола) (ч. 6 ст. 134, табл. 27 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в дверях, отделяющих лестничные клетки третьего этажа (помещения №№ 1, 5 на поэтажном плане) отсутствуют уплотнения в притворах (ст. 6, 53, ст. 1, 3. 4, 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- в помещении (кабинет № 303) отсутствует плафон, предусмотренный заводом изготовителем (фактически лампа висит на проводах) (п. 42 «в» ППР от 25 апреля 2012 №390 «О противопожарном режиме»);

в помещениях 2 этажа:

- допускается покрытие пола материалом с неисследованным показателем пожарной опасности (фактически на путях эвакуации в коридоре лежит линолеум) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- в дверях, отделяющих лестничные клетки второго этажа (помещения №№ 1, 5 на поэтажном плане) отсутствуют уплотнения в притворах (ст. 6, 53, ст. 1, 3, 4, 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3, п 4.2.7 СП 1.13130.2009);

- вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств менее 0,5 м. (фактически в помещении костюмерной ансамбля «Солнышко» расстояние от костюмов до извещателя составляет 0,1 м.) (ст. 1, 3, 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, п. 13.3.6 СП 5.13130.2009);

в помещениях этажа:

- не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации (фактически в помещениях архива №№ 22, 25 на поэтажном плане отсутствует сигнализация) (ст. 1, 6, 52, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Приложение А, таб. А.1. п. 27 СП 5.13130.2009);

- не выполнен монтаж системы оповещения людей о пожаре 3-го типа фактически в помещениях архива №№ 22, 25 на поэтажном плане отсутствует система оповещения) (ст. 1, 6, 52, 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 2. п. 1 СП 3.13130.2009);

- не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности (фактически помещение склад-архив № 13 на поэтажном плане не отделено от остальных помещений) (ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- на дверях складского и производственного назначения отсутствует обозначение их категорий взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса, зоны в соответствии с главами 5, 7 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 20 ППР от апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

- вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, электросветильников менее 0,5 м. (фактически в помещении №29 на поэтажном плане извещатель размещен на светильнике) (ст. 1, 3, 4, 5, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 13 СП 5.13130.2009)

- ширина горизонта участков путей эвакуации менее 1 м (фактически ширина прохода в помещении № 27 на поэтажном плане 0,4 м.) (ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009).

Кроме того, выявлены общие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- имеющиеся планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТа (раздел 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-200 ч. 1. 3 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями по нормам согласно пункта 468 и 474 настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также не обеспечил соблюдение сроков и перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- допускается покрытие пола материалом с неисследованным показателем пожарной опасности (фактически на путях эвакуации в коридоре лежит линолеум) (ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не проведены эксплуатационные испытания ограждения кровли (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- руководитель организации не обеспечил в соответствии с инструкцией завода-изготовителя проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре (п. 49 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- не обеспечена работа эвакуационного освещения в круглосуточном режиме работы или включения автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. п. 2, 460, 461 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- предоставлена не переработанная декларация по пожарной безопасности в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 № 91 (ч.5 ст. 6, ч. ч. 1, 3-5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»).

В связи с наличием вышеуказанных нарушений 05.03.2019 государственный инспектор Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору Я,А,Ю, вынес в отношении директора БОУДО г. Омска «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Перспектива» Ш,В,В. обжалуемое постановление о назначении административного наказания.

Кроме того, должностным лицом в отношении руководителя Учреждения вынесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, со сроком исполнения в течение 1 (одного) месяца с момента получения представления.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Административная ответственность для должностных лиц установлена в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ???????????