Постановление № 5-357/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-357/2020

Производство № 5-357/2020

УИД 28RS0004-01-2020-002047-94


Постановление

по делу об административном правонарушении

«6» апреля 2020 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях по части 1 статьи 16.2, статье 16.3 КоАП РФ в отношении гражданки КНР ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, проживающей по адресу ***, неработающей,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданки КНР ФИО1 по части 1 статьи 16.2, статье 16.3 КоАП РФ.

В судебное заседание гражданка КНР ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании пункта 3 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В силу пункта 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение от 21.04.2015 № 30), определен перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с Решением от 21.04.2015 № 30 информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на таможенной территории ЕАЭС входит в перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории ЕАЭС.

Исходя из подпункта 2 пункта 2 раздела 2.23 Единого перечня товаров, к информации о недрах относятся в том числе и географические карты и планы, геологические и геофизические разрезы, кино, фото и слайдовые изображения геологических объектов.

Пунктом 3 приложения № 18 к Решению от 21.04.2015 № 30 установлено, что вывоз информации о недрах осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. № 199, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения.

В пункте 4 указанного приложения предусмотрено, что вывоз физическими лицами информации о недрах в качестве товаров для личного пользования запрещен.

Таким образом, при перемещении лицом через таможенную границу товаров на него возложена обязанность по соблюдению установленных таможенным законодательством запретов, а при перемещении товаров, в отношении которых установлен запрет на ввоз на таможенную территорию, на лицо возложена обязанность по их декларированию таможенному органу.

За неисполнение данных обязанностей лицо подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 и статьи 16.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Положениями статьи 16.3 КоАП РФ, установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20 октября 2019 года в пункте пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>, терминал № 3) при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в результате таможенного досмотра принадлежащего гражданке КНР ФИО1 сопровождаемого багажа был обнаружен товар – лист бумаги размером 780/610 мм с изображением схематической геологической карты района работ и плана расположения буровых линий, с условными обозначениями и пояснениями к ней, в количестве – 1 штуки.

В письме отдела геологии и лицензирования департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Амурской области (исх. № 06-34/64 от 17.01.2020 г.) указана информация о том, что Амурнедра по лицензии БЛГ 02795 БР, принадлежащей ООО «Аврора», зарегистрирован проект «Поисковые, оценочные и разведочные работы на россыпное золото в бассейне реки Верхняя Ларба в 2016-2024 гг. (объект «Верхняя Ларба»), регистрационный номер работ 10-16-516 от 08.04.2016 года. В состав указанного проекта входят: текстовая часть, внутри текстовые рисунки, графические приложения на 2 листах, включающие план геологоразведочных работ в бассейне р. Верхняя Ларба, масштаб 1:50 000 (на 1 листе) и литологические размеры по буровым линиям, масштабы: горизонтальный 1:1000, вертикальный 1:100 (на 1 листе).

Исходя из указанного ответа подтверждается, что предмет административного правонарушения содержит изображения геологических планов и разрезов по буровым линиям, которые относятся к геологической информации о недрах.

Таким образом, перемещаемые гражданкой КНР ФИО1 через таможенную границу без таможенного декларирования товары запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

Согласно протоколу опроса от 20 октября 2019 года гражданка КНР ФИО1 указала, что обнаруженный товар попросил вывезти незнакомый ей гражданин РФ.

Факт совершения гражданкой КНР ФИО1 указанных административных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов от 20 октября 2019 года; протоколом опроса от 20 октября 2019 года; протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года и другими материалами.

Таким образом, в несоблюдении гражданкой КНР ФИО1 установленных запретов и ограничений при ввозе товара в Российскую Федерацию и недекларировании по установленной форме данного товара, подлежащего таможенному декларированию, совершенных в результате одного бездействия, усматриваются признаки административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.3 и частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение,

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание гражданкой КНР ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся данным).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 данной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая изложенное, с учетом положений части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, полагаю возможным назначить административное наказание гражданке КНР ФИО1 по правилам части 2 статьи 4.4. КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

При вынесении постановления суд в соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 24.7 КоАП РФ отражает решение об издержках по делу об административном правонарушении.

В ходе производства по делу об административном правонарушении по заказу Благовещенской таможни ООО «Внешсервис» был осуществлен прямой и обратный устный перевод с китайского на русский язык, стоимостью 6 016 рублей 67 копеек.

Указанные издержки подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку КНР ФИО1, *** года рождения, виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 20 октября 2019 года - лист бумаги размером 780/610 мм с изображением схематической геологической карты района работ и плана расположения буровых линий, с условными обозначениями и пояснениями к ней, в количестве – 1 штуки.

Издержки по настоящему делу в виде оплаты услуг ООО «Внешсервис» за осуществление устного перевода на китайский язык в сумме 6016 (шесть тысяч шестнадцать) рублей 67 копеек отнести на счет федерального бюджета.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Благовещенского

городского суда И.С. Емшанов