Решение № 3А-1484/2024 3А-257/2025 3А-257/2025(3А-1484/2024;)~М-1028/2024 М-1028/2024 от 16 июля 2025 г. по делу № 3А-1484/2024

УИД 52OS0000-01-2024-001116-66 Дело № 3а-257/2025

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 09 июля 2025 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Дудиной Е.С.,

с участием прокурора Фроловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании частично недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. Названный перечень является Приложением к приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23.

Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

ИП ФИО1 обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия пунктов [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23.

Представитель административного истца уточнила заявленные требования, просит суд признать недействующим со дня принятия пункта [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17.11.2023 № 326-13-959904/23.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что ИП ФИО1 является собственником объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], наименование: нежилое помещение П.5, подвал [номер], общей площадью 1000,7 кв.м., расположенного по адресу: [адрес];

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], наименование: нежилое помещение П.10, подвал [номер], общей площадью 884,2 кв.м., расположенного по адресу: [адрес]

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], наименование: нежилое помещение П.1, этаж [номер], антресоль [номер], общей площадью 1147, 9 кв.м., расположенного по адресу: [адрес];

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], наименование: нежилое помещение П.2, этаж [номер], антресоль [номер], общей площадью 1054,3 кв.м., расположенного по адресу: [адрес].

Указанные нежилые помещения расположены в здании с наименованием: «лабораторно-экспериментальный корпус», назначением: «нежилое», с кадастровым номером [номер], общей площадью 9003,6 кв.м., расположенном по адресу: [адрес].

Здание с кадастровым номером 52:18:0080170:78 расположено на земельном участке с кадастровым номером [номер], по адресу: [адрес] категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под здание».

В пункты [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, включены вышеуказанные объекты недвижимости, однако включенные в названные пункты Приложений объекты недвижимого имущества, указанными в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, признаками не обладают. Включение данных объектов недвижимого имущества в Приложения неправомерно возлагает на административного истца, являющимся собственником указанных объектов недвижимости, обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Фроловой Н.В., полагавшей необходимым административное исковое заявление удовлетворить, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе – налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статьи 15, 399 НК РФ).

Объектом налогообложения, согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации, признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании пунктов 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи (п.2 ст.402 НК РФ).

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (п.3 ст.402 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 12 и пункту 2 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации, представительному органу муниципального образования предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Состав сведений, подлежащих включению в соответствующий перечень, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года №307-ФЗ).

В Нижегородской области принят Закон Нижегородской области от 05.11.2014 года №140-З «О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения».

Статьей 1 данного Закона Нижегородской области установлено, что в соответствии с главой 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Впоследствии решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2014 года №169 на территории города Нижнего Новгорода был установлен налог на имущество физических лиц в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Пунктом 1 статьи 38 Устава Нижегородской области предусмотрено, что Правительство Нижегородской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области, руководит работой органов исполнительной власти области и контролирует их деятельность.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 02 июня 2017 года №387, от 30 июля 2018 года №557) министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области, в том числе по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Задачи, функции, права Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области отражены в Положении о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года №183, в том числе: издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжения и приказы, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Министерства. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается (п.4.30); издавать приказы, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами исполнительной власти Нижегородской области, а также решения и распоряжения по имущественным вопросам в пределах компетенции Министерства, а также издавать приказы, принимать решения и распоряжения во исполнение распоряжений Губернатора и Правительства Нижегородской области (п.4.31).

Согласно статье 5 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года №8 «О нормативных актах Нижегородской области», действующие в области нормативные правовые акты образуют единую, целостную и дифференцированную нормативную правовую систему (законодательство области), основанную на принципе верховенства нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой. Нормативные правовые акты области подразделяются на законодательные нормативные правовые акты и иные нормативные правовые акты. В систему законодательных нормативных правовых актов области входят Устав области и законы области. В систему иных нормативных правовых актов области входят:

1) нормативные правовые акты Законодательного Собрания области;

2) нормативные правовые акты Губернатора области;

3) нормативные правовые акты Правительства области;

4) нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области.

Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона установлены формы нормативных правовых актов области, из которого следует, что нормативные правовые акты министерств и иных органов исполнительной власти области издаются в форме приказов (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством в положении об органе исполнительной власти предусмотрена иная форма издаваемого акта).

Проанализировав указанные положения Налогового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от 05 ноября 2014 года №140-З «О применении с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 года №8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 03 октября 2007 года № 129-З «О Правительстве Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 06 февраля 2014 года №61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», постановления Правительства Нижегородской области от 02 октября 2015 года №635 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» (далее также – Порядок), Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года №183, решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2014 года №169 «О налоге на имущество физических лиц», суд приходит к выводу о том, что приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23, являющиеся нормативными правовыми актами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принят как в пределах полномочий Нижегородской области, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре его принятия и правилам введения его в действие. Оспариваемые нормативные правовые акты были размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

В пунктах 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемых в настоящей статье таких терминов, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).

В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, отнесение недвижимого имущества к административно-деловому центру или торговому центру (комплексу), на территории Нижегородской области, осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, среди которых в отдельную категорию выделены земли населенных пунктов.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом градостроительного зонирования являются Правила землепользования и застройки, утверждаемые, в частности, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и устанавливающие территориальные зоны и градостроительные регламенты.

Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года №39, определены виды разрешенного использования земельных участков, в том числе:

- земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки (пункт 1.2.1);

- земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки (пункт (1.2.2.);

- земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.2.5);

- земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (пункт 1.2.7);

- земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (пункт 1.2.9).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Таким образом, действующее законодательство разграничивают вид разрешенного использования земельных участков для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и виды разрешенного использования земельных участков для размещения иных объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является собственником объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], наименование: встроенное помещение, цокольный этаж [номер], общей площадью 1000,7 кв.м., расположенного по адресу: [адрес]

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], наименование: помещение, подвал [номер], общей площадью 884,2 кв.м., расположенного по адресу: [адрес]);

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], наименование: помещение, этаж [номер], антресоль [номер], общей площадью 1147, 9 кв.м., расположенного по адресу: [адрес]

- нежилого помещения с кадастровым номером [номер], наименование: помещение, этаж [номер], антресоль [номер], общей площадью 1054,3 кв.м., расположенного по адресу: [адрес]

Указанные нежилые помещения расположены в здании с наименованием: «лабораторно – экспериментальный корпус», назначением: «нежилое», с кадастровым номером [номер], общей площадью 9003,6 кв.м., расположенном по адресу: [адрес].

Здание с кадастровым номером [номер] расположено на земельном участке, с кадастровым номером [номер], по адресу[адрес], категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «под здание» (л.д. 225-226, т. 1).

Виды разрешенного использования земельных участков, которые предполагают расположение на них объектов недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения в силу пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, имеют специальные коды по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года №39, действовавшего на момент установления вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (п.1.2.5), земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (п.1.2.7), земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (п.1.2.9).

Такой вид разрешенного использования земельного участка как «под здание» не соответствует в полной мере кодам 1.2.5, 1.2.7 по классификации групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года №39, относится к иной группе видов разрешенного использования земельных участков, и, следовательно, не позволяет размещать на нем офисные здания, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 года №540, вступившим в силу 24.12.2014 года, утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу.

Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вышеуказанный земельный участок также не отнесен к земельным участкам, на которых возможно размещать офисные здания, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания.

В настоящее время действует приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 10 ноября 2020 года №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», которым вышеуказанный земельный участок также не отнесен к земельным участкам, на которых возможно размещение офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Данный приказ вступает в силу с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Приказ Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года №540 утрачивает силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 12 февраля 2021 года №68, вступающего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации – 25 марта 2021 года).

В пункты [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, включены объекты недвижимости с кадастровыми номерами [номер], принадлежащие на праве собственности административному истцу, а также здание с кадастровым номером [номер]. Однако, анализ изложенного указывает на то, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание, в состав которого входят принадлежащие административному истцу объекты недвижимости, не подпадают под критерии, установленные статьей 387.2 Налогового кодекса Российской Федерации для административно-деловых центров или торговых центров (комплексов), в силу чего указанные объекты недвижимости, не могут быть признаны объектами налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость..

Помимо вышеуказанного, из содержания подпункта 2 пункта 3, подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что объекты недвижимости должны быть предназначены для использования или фактически используются в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база как кадастровая стоимость недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, определяется в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02 октября 2015 года №635 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», пунктами 4 и 6 которого предусмотрено, что уполномоченный орган на конкурсной основе привлекает организацию для установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с целью подготовки Перечня, а также что Перечень формируется на основе данных, полученных от организации, с указанием вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений и обозначением источника получения информации о данном виде фактического использования.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П5, с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта «нежилое», наименование «встроенное помещение», цокольный этаж [номер], площадь 1000,7 кв.м. (л.д. 223-224, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П10, с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «помещение», подвал [номер], площадь 884,2 кв.м. (л.д. 221-222, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П1, с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта «нежилое», наименование «помещение», этаж [номер], антресоль [номер], площадь 1147,9 кв.м. (л.д. 218-220, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П2 с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «помещение», этаж [номер], антресоль [номер], площадь 1054,3 кв.м. (л.д. 215-217, т. 1).

Указанные нежилые помещения расположены в здании с наименованием: «лабораторно-экспериментальный корпус», назначением: «нежилое», с кадастровым номером [номер], общей площадью 9003,6 кв.м., расположенном по адресу: [адрес]. Также, в здании расположены следующие помещения: [номер] (л.д. 227-252, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П20 с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «нежилое помещение», этаж [номер], площадь 362,1 кв.м. (л.д. 227-228, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П17 с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «помещение», этаж [номер], площадь 50,3 кв.м. (л.д. 229-230, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П11 с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «встроенное помещение», этаж [номер], площадь 79,4 кв.м. (л.д. 231-232, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П9 с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «встроенное помещение», антресоль [номер], этаж [номер], площадь 925,7 кв.м. (л.д. 233-239, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение П8 с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «встроенное помещение», антресоль [номер], этаж [номер], площадь 953 кв.м. (л.д. 240-242, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое помещение», наименование «помещение», этаж [номер], площадь 316,4 кв.м. (л.д. 243, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое помещение», наименование «помещение», этаж [номер], площадь 374 кв.м. (л.д. 244, т. 1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «помещение», этаж [номер], площадь 967,5 кв.м. (л.д. 245-246, т.1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «помещение», этаж [номер], площадь 345,7 кв.м. (л.д. 247-248, т.1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «помещение», этаж [номер], этаж [номер], площадь 546,1 кв.м. (л.д. 249-250, т.1).

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на нежилое помещение с кадастровым номером [номер] видно, что назначение объекта недвижимости: «нежилое», наименование «нежилое помещение», этаж [номер], площадь 325,7 кв.м. (л.д. 251-252, т.1).

Согласно техническому паспорту, находящемуся в реестровом деле, на здание с кадастровым номером 52:18:0080170:78, составленному по состоянию на [дата], назначением нежилого строения указано «лабораторно-экспериментальный корпус», расположенный по адресу: [адрес]. Из экспликации к поэтажному плану следует:

- в состав этажа [номер], антресоль [номер] входят: лестница (4), кладовая (12), коридор (11), процедурный кабинет, регистратура, перевязочная, гинекологический кабинет, аккумуляторная (4), начальник АТС (Телефонной станции), монтерская, радиоузел, телефонная станция, туалет (7), магазин, умывальная (4), кладовая хоз.инвентаря (3), гардероб (2), технологический отдел, бухгалтерия, начальник бытового отдела, бытовой отдел, директор, терапевт, кабинет электрокардиографии, физиокабинет (2), экспедиторская, лифт, участок изготовления хлебопечей, участок сварки, промкладовая, венткамера, кабинет начальника цеха, женский гардероб, мужской гардероб;

- в состав этажа [номер] входят: лестница (2), кладовая (10), коридор (5), зубоврачебный кабинет (2), фирма «Феникс», архив конструкторской документации (2), светокопировальный участок, копировальный участок (3), переплетный участок, участок печатных машин (2), библиотека (2), фирма «Этна», кабинет директора, проявочная, гартоплавильный участок, участок машинного набора, участок ручного набора, фотокапировальный участок, наладчики, печатный участок, корректорская;

- в состав этажа [номер], антресоль входят: лестница (5), кладовая (10), умывальная (2), коридор (8), наркологический кабинет, технологическое бюро (3), бюро нормирования, заместитель главного технолога, приемная (3), главный технолог, общий зал, первый отдел, приемная, военный представитель (2), районный представитель заказчика, архив отдела главного технолога, кладовая хоз.инвентаря, туалет (7), служба гражданской обороны, начальник гражданской обороны, вестибюль, лифт, заготовительный участок, участок изготовления ТЭНов, экспериментальный цех, кабинет начальника цеха, проектно-ремонтное бюро, мастерская, венткамера, участок сварки, кабинет мастера, начальник участка, гардероб (3);

- в состав этажа [номер], антресоли входят: лестница (5), коридор (7), туалет (6), второй отдел (2), начальник участка, кладовая (8), секретарь, главный инженер, общий зал, техническая библиотека, комната отдыха, военный представитель, приемная, отдел военного представителя, архив, конструкторский отдел, комната машинисток (2), начальник отдела ТЭНов, отдел ТЭНов, лифт, сектор электронно-вычислительных машин, лаборатория ТЭНов (7), отдел научно-технической информации, начальник отдела (2), отдел выпчека утюгов, сектор товаров народного потребления, мастерская (3), инспекция Госпожнадзора, фотолаборатория, тамбур, расчетница, табельница, заводской архив (2);

- в состав подвала входят: лестница (3), коридор (8), кладовая (20), венткамера, туалет (7), мастерская (2), кладовая материальных ценностей (6), кладовая мобрезервов (3), умывальная (2), агрегатная, лифт (2), лаборатория воздухонагрева (2), лаборатория виброудара, лаборатория климатических испытаний (2), лаборатория электроиспытаний, гардероб (2).

Согласно ответу на запрос из ППП «Роскадастр» объект недвижимости с кадастровым номером [номер] внесен в реестр объектов недвижимости [дата] с назначением «нежилое», наименование «лабораторно-экспериментальный корпус», площадью 8980,2 кв.м. 23.05.2018г. площадь изменена на 9003,6 кв.м.

Из экспликации, находящейся в техническом паспорте на нежилое помещение [номер], следует, что нежилое помещение П 1, с кадастровым номером [номер], расположенное на этаже [номер], антресоль, [адрес], имеет площадь 1147,9 кв.м. и включает в себя коридор (5), лифт, кладовка (3), цех (3), умывальник, помещение, туалет (2), комната, кабинет (2); антресоль [номер] включает в себя: кабинет, душ, туалет, умывальник, раздевалка, помещение (3).

Из экспликации, находящейся в техническом паспорте на нежилое помещение [номер], выполненном Приокским отделением ФГУП «Ростехинвентаризаиця – Федеральное БТИ» по состоянию на [дата], следует, что нежилое помещение П 10, с кадастровым номером [номер], расположенное в подвале [адрес], имеет площадь 884,2 кв.м. и включает в себя: помещение (8), лифт, коридор (4), санузел, кабинет (2), теплопункт.

Также, из экспликации, находящейся в техническом паспорте на нежилое помещение [номер], выполненном Приокским отделением ФГУП «Ростехинвентаризаиця – Федеральное БТИ» по состоянию на [дата], следует, что нежилое помещение П 2, с кадастровым номером [номер], расположенное на этаже [номер], антресоль [номер] [адрес], имеет площадь 1054,3 кв.м. и включает в себя: кабинет (2), туалет, душ, умывальник, раздевалка, кладовка (3), мастерская (2), коридор, вентиляционная, цех (2).

Согласно ответу на запрос из ППП «Роскадастр» объект недвижимости с кадастровым номером [номер] внесен в реестр объектов недвижимости [дата] с назначением «нежилое», наименование «помещение», площадью 875,5 кв.м. [дата] наименование приведено в соответствие сведениям реестра прав – «встроенное помещение». [дата] площадь изменена на 1000,7 кв.м. Техническая документация на объект недвижимости с кадастровым номером [номер] в ЕГРП отсутствует.

Кроме того, термин «кабинет» не является тождественным термину «офис» и не учитываются судом, так же как и понятие «административное здание» не тождественно понятию «офисное здание» делового, административного и коммерческого назначения, содержащемуся в статье 378.2 НК РФ.

При этом, согласно техническому паспорту на здание с кадастровым номером [номер], составленному по состоянию на [дата], в составе здания имеются торговые площади: основная торговая площадь –магазин, площадь 298,9 кв.м., вспомогательная торговая площадь – кладовая (3), общей площадью 21,7 кв.м., при этом данная площадь составляет 320,6 кв.м., что составляет – 3,5 % от общей площади помещений, что составляет менее 20 % от общей площади здания.

Доказательств того, что на момент включения в оспариваемый Перечень указанных объектов Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области имело в наличии иные документы технического учета (инвентаризации), содержащие в себе другую информацию, чем приведенный выше технический паспорт, составленный специалистами уполномоченного на то учреждения, материалы административного дела не содержат, как и не содержат доказательств внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, из представленных документов не следует, что указанные объекты недвижимости является административно-деловыми или торговыми центрами (комплексами), назначение нежилых помещений в них предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02 октября 2015 года №635 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения», пунктами 4 и 6 которого предусмотрено, что уполномоченный орган на конкурсной основе привлекает организацию для установления вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с целью подготовки Перечня, а также что Перечень формируется на основе данных, полученных от организации, с указанием вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений и обозначением источника получения информации о данном виде фактического использования.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02 октября 2015 года №635 в действующей редакции предусмотрено, что уполномоченный орган привлекает государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Кадастровая оценка» для выявления объектов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, с целью определения Перечня.

Для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, используются: сведения Единого государственного реестра недвижимости; документы технического учета (инвентаризации).

Указанные объекты недвижимого имущества подлежат выявлению на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости, актуальных по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество организаций, и документов технического учета (инвентаризации). Соответствующие сведения подлежат актуализации с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, актуальных по состоянию на 1 ноября года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество (пункт 5 Порядка).

Для выявления объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце третьем пункта 3 настоящего Порядка, используются: акты обследования объектов недвижимого имущества; решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов включения объектов недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - межведомственная комиссия); иные документы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества; информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 6 Порядка).

Административным ответчиком суду представлен акт обследования здания от [дата], согласно выводам которого, виды фактического использования по внешнему осмотру здания – размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания.

Как следует из данного акта, поскольку доступ в помещение не был обеспечен собственником и его представителем, сотрудниками ГБУ НО «Кадастровым оценка» был произведен наружный визуальный осмотр здания.

При осмотре, на фасаде здания выявлены вывески следующего содержания: аренда офисов; ООО «<данные изъяты>», поставка нержавеющей стали на 4 этаже; ООО «<данные изъяты>» на 4 этаже; «<данные изъяты>» на 4 этаже; рекламное агентство «<данные изъяты>» офис [номер] на 4 этаже; кафе-столовая «<данные изъяты>»; товары для дома и в дорогу; АВА центр «<данные изъяты>»; запчасти Авто Сервис МАЗ, КАМАЗ, ПАЗ, ЗИЛ, УРАЛ, НЕФАЗ, СЗАП иномарок и п/прицепов; ГУ ФССП России по Нижегородской области, отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Нижнему Новгороду; ГУ ФССП России по Нижегородской области, Нижегородское районное отделение судебных приставов г. Нижнего Новгорода; ГУ ФССП России по Нижегородской области, Приокское районное отделение судебных приставов г. Нижнего Новгорода.

Согласно открытым источникам информационной сети «Интернет» сайт «Яндекс.Карты», сайт «2.ГИС» по адресу: [адрес] располагаются следующие компании: магазин автозапчастей ООО «<данные изъяты>»; магазин автозапчастей «Старгер»; кафе-столовая «<данные изъяты>»; офис компании ООО «<данные изъяты>»; офис ООО Нижегородское Производственное Предприятие «<данные изъяты>»; АВА центр «<данные изъяты>»; ГУ ФССП России по Нижегородской области Приокский районный отдел (3 этаж).

Однако, по мнению суда, данный акт не может быть принят судом в качестве допустимого и достоверного доказательства, подтверждающего фактическое использование помещения более чем на 20% для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания.

Вышеуказанный акт обследования был составлен без участия собственников объектов недвижимости, без доступа в здание, путем визуального наружного осмотра здания, на представленных вместе с актом обследования фотографиях не представляется возможным идентифицировать спорный объект недвижимости, фотографии представлены только фасада здания с табличками, фотографий спорных помещений в данном акте не имеются.

При этом, из пояснения представителя административного истца следует, что с [дата] по настоящее время нежилое помещение, с кадастровым номером [номер] сдается в аренду ООО «<данные изъяты>».

По запросу суда филиал ППК «Роскадастр» по ФИО2 [адрес] предоставил копию договора аренды.

Из договора аренды [номер] от [дата], заключенного между ИП ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» следует, что арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату помещение, с кадастровым номером [номер], площадь 1054,3 кв.м., находящееся на 2-м этаже и антресолях 2 этажа нежилого отдельно стоящего здания, расположенное по адресу: [адрес]. Срок действия договора: с [дата] по [дата]. Согласно п. 1.3 договора, арендатор вправе использовать объект аренды под производство, согласно уставных целей арендатора.

Также по запросу суда филиал ППК «Роскадастр» по Нижегородской области предоставил копию договора аренды нежилого помещения от [дата] заключенного между ФИО5 и ООО «<данные изъяты>» из которого следует, что арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование за плату помещение, площадь 362,1 кв.м., расположенное по адресу: [адрес]. Срок действия договора: с [дата] по [дата]. Согласно п. 1.5 договора, помещение предоставляется арендатору для организации общественного питания.

При этом данная площадь составляет 362,1 кв.м., что составляет – 4,0 % от общей площади помещений, что составляет менее 20 % от общей площади здания.

Таким образом, выводы, указанные в акте обследования от [дата] не нашли подтверждения того, что спорные объекты недвижимости и здание подходят под цели, указанные в ст.378.2 НК РФ.

На основании запроса суда из Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области поступил ответ от [дата] [номер], о том, что Управление не располагает сведениями об осуществлении организациями и индивидуальными предпринимателями по адресу: [адрес]

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда от [дата] (дело [номер]) по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании частично недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022, 2023 годы.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные объекты недвижимости не относятся к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и, следовательно, не подлежали включению в Перечни объектов недвижимого имущества в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год.

Следовательно, спорные объекты недвижимости не могут считаться предназначенным для использования или фактически используемым как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Доказательств обратного, в том числе наличия правовых оснований для включения спорных объектов недвижимости в Перечни, административным ответчиком, обязанным в силу ч. 9 ст. 213 КАС РФ доказывать обстоятельства соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суду не представлено и в материалах настоящего административного дела не имеется.

Суд полагает, что административным ответчиком по настоящему делу не представлено доказательств того, что оспариваемый приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от [дата] [номер], в части включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами: [номер], раздела «[адрес]» Перечня на 2024 год приняты в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, а именно, положениями статьи 378.2 НК РФ и Закона [номер]-З.

Исходя из изложенного, административное исковое заявление ИП ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовый акт подлежит признанию недействующим, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ и учитывает, что административный истец являлся/является плательщиком налога на имущество в 2024 году, и то обстоятельство, что оспариваемые нормативные правовые акты имеют ограниченный срок действия (на 2024 год), признание отдельных положений оспариваемых нормативных правовых актов с момента вынесения решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Следовательно, пункты [номер] раздела «[адрес]» Перечня на 2024 год, подлежат признанию недействующими со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23.

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2006 года № 41 «О Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области» нормативный акт органа исполнительной власти размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации» Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области является уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по направлению перечня в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Соответственно, сведения об изменениях, внесенных в Перечень, в том числе, вследствие принятых судом судебных актов, также подлежат направлению Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание о возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обязанности разместить сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика, и направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия пунктов [номер] раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 17 ноября 2023 года № 326-13-959904/23.

Возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить сообщение о решении на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Возложить обязанность на Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу направить настоящее решение суда в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья Нижегородского областного суда Е.С. Дудина

Решение в окончательной форме принято [дата].

Судья областного суда Е.С. Дудина