Решение № 12-20/2024 12-351/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 12-20/2024

Дело №12-20/2024 23RS0037-01-2023-006330-25


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 26 марта 2024 г.

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Семенов Н.С., с участием представителя администрации МО г. Новороссийска ФИО1, ведущего судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО г. Новороссийска на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 28.09.2023г. в отношении администрации МО г. Новороссийска, ИНН <***>, КПП 231501001, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>, привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по делу об административном правонарушении от 28.09.2023г. администрация МО г. Новороссийска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация МО г. Новороссийска подала жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28.09.2023г. В обосновании своих доводов администрация МО г. Новороссийска указала, что при составлении акта о совершении исполнительных действий от 28.06.2023г. не указано, что инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску ФИО4 привлечен в качестве специалиста, а также при составлении данного акта не участвовал представитель администрации МО г. Новороссийска, а участвовал представитель МКУ «УРРАД» ФИО5, которая копию акта получила. Также указали, что требования исполнительного производства №30873/17/23054-ИП выполнены в мае 2023г. Просят отменить постановление от 28.09.2023г. и прекратить производство по делу, ввиду отсутствие состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность вынесенного постановления от 28.09.2023г.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения рассматриваемой жалобы.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалоб и проверяет дело в полном объеме.

Статьей ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Как определено ст. 26.1 этого же кодекса, при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ, выяснению в обязательном порядке подлежит наличие самого события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 28.09.2023г., администрация МО г. Новороссийска признана виновной в том, что требования исполнительного документа по исполнительному производству №30873/17/23054-ИП должником не исполнены в срок, установленных для добровольного исполнения, 06.08.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, в котором должнику указан новый срок для исполнения требований. 28.06.2023г. осуществлен выход совместно с инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску и представителем по доверенности МКУ «УРААД», в ходе которого установлено, что тротуар в части улицы не обустроен, остановочный комплекс не соответствует ГОСТ 52766-2007. 23.08.2023г. в администрацию МО г. Новороссийска сдано требование об исполнении требования исполнительного документа в срок до 7 дней с момента получения настоящего требования. Однако должником требования в срок не исполнены, а именно не представлено доказательств устранения недостатков, выявленных в ходе осмотра и зафиксированные в акте выхода от 28.06.2023г., чем совершили административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в форме бездействия лица, обязанного исполнить требование исполнительного документа в установленный срок. Моментом совершения правонарушения является истечение срока, установленного для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела, а именно из исполнительного документа <№> следует, что решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края возложена обязанность на администрацию МО г. Новороссийска принять меры к обустройству дорожного движения по ул. Центральная, района 8-я Щель, с. Цемдолина, г. Новороссийск в строгом соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

17.04.2017г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО6 на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 30873/17/23054-ИП в отношении должника администрации МО г. Новороссийска.

Судебным приставом-исполнителем НГОСП должнику администрации МО г. Новороссийска направлено требование об исполнении в течение 5 дней с момента его получения требований исполнительного документа. Данное требование получено должником 26.09.2018г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО7 от 30.11.2018г. с должника администрации МО г. Новороссийска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с не исполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

28.06.2023г. осуществлен выход совместно с инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску и представителем по доверенности МКУ «УРААД», в ходе которого установлено, что тротуар в части улицы не обустроен, остановочный комплекс не соответствует ГОСТ 52766-2007.

23.08.2023г. в администрацию МО г. Новороссийска сдано требование об исполнении требования исполнительного документа в срок до 7 дней с момента получения настоящего требования. Однако должником требования в срок не исполнены, а именно не представлено доказательств устранения недостатков, выявленных в ходе осмотра и зафиксированные в акте выхода от 28.06.2023г.

Последним днем срока исполнения повторного требования является 30.08.2023г., следовательно, временем совершения административного правонарушения является 00 час. 00 мин. 31.08.2023г.

14.09.2023г. должником администрацией МО г. Новороссийска получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно представленному постановлению судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП от 28.06.2023г. подтверждается привлечения в исполнительном производстве №30873/17/23054-ИП в качестве специалиста инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску ФИО4

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 28.06.2023г. решение суда не исполнено.

20.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО2 в отношении администрации МО г. Новороссийска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором, установлено, что администрацией МО г. Новороссийска не исполнены требования исполнительного документа <№>., выданного на основании решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска по делу №2а-4530/2016 в установленный приставом срок.

Копия протокола получена представителем администрацией МО г. Новороссийска 20.09.2023г.

Постановлением начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 28.09.2023г. администрация МО г. Новороссийска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В указанном постановлении должностным лицом Новороссийского ГОСП приведен анализ всех юридически значимых обстоятельств и оценка совокупности доказательств по делу, на основании которых сделан верный вывод о наличии в действиях администрации МО г. Новороссийска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации МО г. Новороссийска к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод администрации МО г. Новороссийска о том, что при составлении акта о совершении исполнительных действий от 28.06.2023г. не указано, что инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску ФИО4 привлечен в качестве специалиста и не участвовал представитель администрации МО г. Новороссийска, не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации МО г. Новороссийска состава административного правонарушения. Доказательств исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, суду не представлено.

Доводы, изложенные в жалобе, суд признает несостоятельными и расценивает как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают администрацию МО г. Новороссийска от административной ответственности.

При разрешении настоящего дела об административном правонарушении начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного администрацией МО г. Новороссийска административного правонарушения, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях администрации МО г. Новороссийска состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, справедливым и соразмерным содеянному.

Срок давности и порядок привлечения администрации МО г. Новороссийска к административной ответственности не нарушены. Жалоба администрации МО г. Новороссийска не содержит доводов, влекущих отмену оспариваемого им постановления по делу об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований для отмены оспариваемого администрацией МО г. Новороссийска постановления по делу об административном правонарушении и отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований о прекращении в отношении администрации МО г. Новороссийска производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административной правонарушении, вынесенное начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 28 сентября 2023г. о привлечении администрации МО г. Новороссийска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу администрации МО г. Новороссийска – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.С. Семенов