Решение № 12-346/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 12-346/2025

Дело № 12-346/2025

42RS0023-01-2025-000872-14


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 августа 2025 года

Судья Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора ГДН Новокузнецкого ЛО МВД России ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новокузнецкого муниципального округа от 11.04.2025 г. №7/48, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новокузнецкого муниципального округа от 11.04.2025 г. №7/48 в отношении ФИО2 прекращено производство по делу дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новокузнецкого муниципального округа от 11.04.2025 г. №7/48 была подана жалоба, в которой старшим инспектором ГДН ФИО1 просит восстановить срок на обжалование, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Новокузнецкого муниципального округа от 11.04.2025 г. №7/48 в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 комиссией по делам несовершеннолетних неверно сделан вывод о том, что при составлении протокола об администрациям правонарушении Новокузнецким ЛО МВД России не указан период совершения административного правонарушения и место его совершения. Однако местом совершения правонарушения является место жительства лица, привлекаемого к ответственности, период же совершения данного правонарушения в данном случае является временной промежуток, который начался с момента начала третьей четверти и продолжался до момента составления протокола об административном правонарушении и не закончился в дату составления протокола об административном правонарушении. В связи с неверным толкованием норм права, необоснованному прекращению производства по делу об административном правонарушении постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 11.04.2025 в отношении ФИО2 подлежит отмене.

В судебном заседании старший инспектор ГДН Новокузнецкого ЛО МВД России ФИО1 на доводах жалобы настаивала, просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новокузнецкого муниципального округа от 11.04.2025 № 7/48 в отношении ФИО2

ФИО2 в суд не явилась, о месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новокузнецкого муниципального округа, секретарь Комиссии, действующая на основании доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения жалобы, при рассмотрении административного материала у Комиссии возникло много вопросов, были установлены недостатки протокола и поэтому Комиссия прекратила за отсутствие состава административного правонарушения, ФИО2, звонила 09.04.2025 г. на ее личный номер.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу инспектором жалобы, поскольку о факте вынесения постановления инспектору ПДН Новокузнецкого ЛО МВД России ФИО1 стало известно лишь 18.04.2025. Поскольку постановление КДНиЗП было вынесено без участия инспектора, инспектор обратился в 10-дневный срок, установленный для обжалования постановлений, суд считает возможном восстановить инспектору срок для жалобы на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав администрации Новокузнецкого муниципального округа от 11.04.2025 в отношении ФИО2

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В силу ч.2 ст.38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно абз.2 п.1 ст.63 СК РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с п.1 ст.65 СК РФ, при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.23.2 КоАП РФ, полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 КоАП РФ, наделены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Как следует из материалов дела 12.03.2025 г. старшим инспектором ГДН Новокузнецкого ЛО МВД России ст. лейтенантом полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО2, за неисполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в том, что несовершеннолетние имеют слабую успеваемость в школе, контроль за их поведением отсутствует, досуг не организован. В результате чего <данные изъяты> и <данные изъяты> не приступили к занятиям в школе в 3 четверти.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Новокузнецкого муниципального округа № 7/48 от 11 апреля 2025 года, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу по указанному выше основанию, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Новокузнецкого муниципального округа исходила из того, что в протоколе об административном правонарушении не указано, место совершения административного правонарушения, период действия/бездействий родителей, в который не исполнялись родительские обязанности. Кроме того, в материалах дела отсутствуют объяснения детей на предмет, как родитель относится к их воспитанию, какие отношения складываются между ними.

Административный орган пришел к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО2 своих обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении в нем указана дата административного правонарушения 12.03.2025 г. – тот день, когда был осуществлен рейд, в нем указано место – <адрес>, после исправления недостатков в протоколе имеются подписи свидетелей о разъяснении им процессуальных прав и обязанностей, предупреждены об административной ответственности, таким образом, данное в силу ст.28.2 КоАП РФ.

Помимо прочего к протоколу об административном правонарушении также приложен Акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 12.03.2025 г., как подтверждение изложенного в протоколе об административном правонарушении, а также характеристики из учебного заведения на несовершеннолетних детей ФИО2 с табелем успеваемости, которым Административным органом не дана оценка.

В случае отсутствия информации о вредных последствиях, необходимости допроса свидетелей по делу, какой-либо дополнительной информации, административный орган мог вызвать свидетелей на рассмотрение дела об административном правонарушении, запросить недостающие сведения или выполнить иные процессуальные действия, что административным органом сделано не было.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями, допущенными должностным лицом, что является безусловным основанием для отмены принятого постановления.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае составляет 60 дней.

Как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Установленные судом при рассмотрении жалобы обстоятельства уже невозможно восполнить, ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности, в этой связи обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новокузнецкого муниципального округа от 11.04.2025 г. №7/48 в отношении ФИО2 - отменить, производству по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.А. Федотова