Решение № 2-501/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-501/2018

Дело № 2-501/18;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Дмитриевой Н.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ича к администрации Искитимского района Новосибирской области о предоставлении пригодного для проживания жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении ему жилого помещения, пригодного для проживания. В обоснование указанных требований указал, что Дата решением Ордынского районного суда Новосибирской области ФИО1 была лишена родительских прав. Дата ФИО1 скончалась.

Дата отношением администрации Сузенского района Новосибирской области было принято решение Номер о закреплении за ФИО2 жилого помещения по адресу <Адрес>. Указанное обстоятельство также подтверждается Актом сохранности жилья от Дата.

Дата было выдано Заключение о признании жилого помещения по адресу <Адрес> непригодным для проживания.

В связи с указанным обстоятельством истец обратился в администрацию Ордынского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в связи с непригодностью закрепленного за ним жилого помещения. Однако ему было отказано и рекомендовано решить вопрос о включении его в список детей-сирот.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Искитимского района Новосибирской области предоставить ему жилое помещение на территории Искитимского района Новосибирской области не менее 42 квадратных метров.

Истец в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что на территории Искитимского района живет с июля 2015 г. Период с 2006 г. по 2015 г. находился в местах лишения свободы. За ним была закреплено жилое помещение по адресу <Адрес>, которое в настоящее время является непригодным для проживания, о чем составлен акт. В список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот на обеспечение его жилым помещением он не включен. На момент признания жилого помещения непригодным для проживания ему было более 23-х лет. У него в собственности жилого помещения нет, у его жены также.

Представитель истца ФИО3 заявленные исковые требования считала подлежащими удовлетворению, закрепленное за истцом жилое помещение признано непригодным для проживания. Просит обязать ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение 42 квадратных метра, поскольку данная социальная норма установлена на состав семьи из 2-х человек. Обязанность ответчика по обеспечению жилыми помещениями не только лиц из числа детей-сирот, но и членов их семьи предусмотрена Федеральным Законом № 150-ФЗ от 21.12.1996 г.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ФИО5 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент обращения истца в суд с иском он достиг возраста 27 лет, в силу возраста не относится к категории лиц из числе детей-сирот В список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, истец не включен.

Представитель 3-го лица – Министерства социального развития ФИО6 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалах дела.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно ст. 8 указанного Закона в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В силу ст. 4 Федерального закона 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции Федерального закона Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи первой, положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа указанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что матерью ФИО2 Дата года рождения являлась ФИО1, в качестве отца указан ФИО2 ич, что подтверждается копией свидетельства о рождении. Как следует из Сведений о родственниках ФИО2, сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери.

ФИО2, Дата года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО1 решением Ордынского районного суда Новосибирской области от Дата была лишена родительских прав. Дата ФИО1 скончалась.

Постановлением администрации Ордынского района Новосибирской области Номер от Дата ФИО2 ич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был определен в детское учреждение. За ним закреплено постоянное жилье по адресу <Адрес>.

Период с 1999 по 2007 г.г. ФИО2 обучался в МКОУ «Сузунская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

Постановлением Муниципального образования «Нижнекаменский сельсовет» <Адрес> Номер от Дата за ФИО2 закреплено жилье в приватизированной квартире по адресу <Адрес>. Ответственным за сохранность закрепленного жилого помещения назначена ФИО7 с Дата.

Из акта сохранности жилья от Дата следует, что закрепленное за ФИО2 жилое помещение находится в хорошем состоянии: стены выбелены, все стекла в рамах вставлены, печь топится исправно, отремонтировано крыльцо, весь забор вокруг усадьбы. В квартире проживает брат ФИО2 – ФИО8, который следит за состоянием квартиры.

Период с Дата по Дата ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы.

Дата ФИО9, являющаяся супругой ФИО2 и действующая от его имени на основании доверенности от Дата, обратилась к главе Нижнекаменского сельсовета с заявлением о признании непригодной для проживания квартиры по адресу <Адрес> (ранее 34), закрепленной за ФИО2

Дата ФИО9, действуя за ФИО2, обратилась к главе администрации Ордынского района Новосибирской области с заявлением о включении ФИО2 в список на предоставление жилья, однако ему было отказано в связи в тем, что на момент обращения он не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в силу возраста.

В ноябре 2015 г. ФИО2 обратился в администрацию Искитимского района Новосибирской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Искитимского района Новосибирской области.

Однако ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления и предложено представить акт об установлении факта невозможности проживания в ранее закрепленном за ним жилом помещении.

Дата ФИО2 вновь обратился с заявлением в администрацию Искитимского района Новосибирской области о включении его в список на предоставление жилья, представил акт обследования помещения Номер от Дата, из которого следует, что квартира по адресу <Адрес> находится в аварийном состоянии, возможности проживания нет.

В удовлетворении заявления ФИО2 было отказано в связи с достижением им возраста 23-х лет.

Из материалов дела следует, что впервые с заявлением по вопросу о признании жилого дома, закрепленного за истцом, непригодным для проживания обратилась его жена ФИО9 Дата, когда истцу ФИО2 уже было 23 года, по вопросу предоставления жилого помещения в интересах истца обратилась его супруга ФИО9 Дата в администрацию Ордынского района Новосибирской области, а в администрацию Искитимского района Новосибирской области лишь в ноябре 2015 года. На момент таких обращений с заявлениями истец уже достиг возраста 23 лет. Возраста 18 лет истец достиг в 2008 году, в связи с чем закончилась опека над ним.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от Дата ФИО2 в удовлетворении исковых требований о восстановлении срока на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, было отказано. Решение вступило в законную силу.

Поскольку истец до указанного возраста не встала на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, впервые обратился с соответствующим заявлением после достижения возраста 23-х лет, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представил, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того истцом заявлены требования о предоставлении ему жилого помещения площадью 42 кв.м. с учетом члена семьи истца – жены ФИО9 которое признается судом несостоятельным, поскольку положение Федерального закона N 159-ФЗ распространяется только в отношении определенной категории лиц - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того не основано на нормах действующего законодательства требование истца о предоставлении ему жилого помещения площадью не менее 42 кв.м., поскольку в соответствии со ст. 1 Закона Новосибирской области от Дата НомерЗ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей..., однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Таким образом законных оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ича к администрации Искитимского района Новосибирской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на территории Искитимского района Новосибирской области не менее 42 квадратных метров, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018 года.

Председательствующий /подпись/ А.А. Тупикина