Апелляционное определение № 33-2588/2025 от 17 декабря 2025 г.

№

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-3068/2025

№ 33-2588/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.,

судей: Зарицкой О.А., Шамратова Т.Х.

при секретаре Куц Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционным жалобам ФИО2, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области

на решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 23 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

24 апреля 2025 года ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР по ДНР), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и Московской области), в котором просил признать незаконным решение ОУП № 6 ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решение ОУП № 6 ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решение филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по г. Москве и Московской области обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 8 мая 1987 года по 5 ноября 1987 года и с 23 июля 1990 года по 27 мая 1993 года на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь»; с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года в ЗАО СМФ «Азовстальстрой»; с 1 февраля 2016 года по 31 марта 2022 года в ООО «Метинвест-Промсервис»; включить в страховой стаж периоды работы с 23 июля 1990 года по 27 мая 1993 года на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь»; с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года в ЗАО СМФ «Азовстальстрой»; с 14 октября 2002 года по 12 декабря 2011 года и с 15 июля 2013 года по 31 января 2016 года в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 1 февраля 2016 года по 28 февраля 2022 года в ООО «Метинвест-Промсервис». Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области назначить и выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением 15 января 2024 года. Взыскать с ОСФР по ДНР в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанными решениями пенсионных органов ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа.

Истец считает решения пенсионных органов незаконными, поскольку спорные периоды его работы подтверждены записями в трудовой книжке, уточняющими справками, выписками из приказов об аттестации рабочих мест, индивидуальными ведомостями о застрахованном лице и иными документами.

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 23 июня 2025 года признаны незаконными и отменены решения ОУП № 6 ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ, ОУП № 6 ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ, филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На ОСФР по г. Москве и Московской области возложена обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 8 мая 1987 года по 5 ноября 1987 года и с 23 июля 1990 года по 27 мая 1993 года на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь»; с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года в ЗАО СМФ «Азовстальстрой»; с 14 октября 2002 года по 12 декабря 2011 года и с 15 июля 2013 года по 31 января 2016 года в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь»; назначить и выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением - 15 января 2024 года.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорные периоды работы истца не подтверждены первичными документами, что не дает возможности назначить пенсию на льготных условиях.

Представитель ОСФР по г. Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку в соответствие с представленными документами, у истца отсутствует право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО2 в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности засчитать в страховой стаж период работы с 1 февраля 2016 года по 31 марта 2022 года в ООО «Метинвест-Промсервис», и в части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя, поскольку указанные требования подтверждены надлежащими доказательствами.

Определением от 27 ноября 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации, по основаниям не извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенного нарушения норм процессуального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене по безусловным основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4. ч. 5 ст. 330 ГПК Российской Федерации.

10 декабря 2025 года ФИО2 обратился в суд апелляционной инстанции с уточненным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ОУП № 6 ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решение ОУП № 6 ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; решение филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Возложить на ОСФР по г. Москве и Московской области обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 8 мая 1987 года по 5 ноября 1987 года и с 23 июля 1990 года по 27 мая 1993 года на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» имени С. Орджоникидзе; с 25 июня 1993 года по 20 июня 1995 года в ООО «Азовжелезобетон», с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года в ЗАО СМФ «Азовстальстрой»; с 14 октября 2002 года по 12 декабря 2011 года в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 1 марта 2012 года по 7 июля 2013 года в ООО «Маркограф», с 15 июля 2013 года по 31 января 2016 года в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 1 февраля 2016 года по 31 марта 2022 года в ООО «Метинвест-Промсервис»; в льготный стаж периоды работы с 23 июля 1990 года по 27 мая 1993 года на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» имени С. Орджоникидзе; с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года в ЗАО СМФ «Азовстальстрой»; с 14 октября 2002 года по 12 декабря 2011 года и с 15 июля 2013 года по 31 января 2016 года в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 1 февраля 2016 года по 28 февраля 2022 года в ООО «Метинвест-Промсервис» и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением 15 января 2024 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 18 декабря 2025 года принят отказ от части исковых требований ФИО2 о взыскании судебных расходов на правовую помощь, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судебные уведомления получены истцом и уполномоченными представителями ответчиков.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила от 2 октября 2014 года № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Судебной коллегией установлено и следует из материалов дела, что 15 января 2024 года ФИО2 обратился в ОУП № 6 ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № 6 ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и льготного стажа по Списку № 2 (т. 1 л.д. 14-15).

20 марта 2024 года ФИО2 повторно обратился в ОУП № 6 ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № 6 ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и льготного стажа по Списку № 2.

По расчетам пенсионного органа страховой стаж ФИО2 составил 16 лет 8 месяцев 16 дней, льготный стаж по Списку № 2 отсутствует (т. 1 л.д. 16-17).

15 апреля 2024 года ФИО2, в связи с переменой места жительства обратился в Филиала № 3 ОСФР по г Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 18).

Решением Филиала № 3 ОСФР по г Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и льготного стажа по Списку № 2 (т. 1 л.д. 14-15).

В льготный и страховой стаж истца не учтены периоды работы: с 23 июля 1990 года по 27 мая 1993 года на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь», с 14 октября 2002 года по 12 декабря 2011 года и с 15 июля 2013 года по 31 января 2016 года в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», поскольку уточняющие справки не соответствуют установленной форме, выданы предприятием, расположенным в г. Запорожье, документы, подтверждающие правомерность их выдачи не представлены; периоды с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года в ЗАО СМФ «Азовстальстрой», в связи с не предоставлением уточняющих справок; период работы с 1 февраля 2016 года по 28 февраля 2022 года в ООО «Метинвест-Промсервис», так как уточняющая справка не содержит дату рождения истца.

Кроме того, в страховой стаж ФИО2 не учтены периоды работы: с 8 мая 1987 года по 5 ноября 1987 года на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» и с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года в ЗАО СМФ «Азовстальстрой», поскольку печать, которой заверены записи об увольнении не читаемы, уточняющие справки не предоставлены (т. 1 л.д. 14-17).

Вместе с тем, из материалов пенсионного дела усматривается, что для подтверждения наличия льготного и страхового стажа в спорные периоды истцом в пенсионные органы предоставлена трудовая книжка, в соответствии с которой ФИО2 с 8 мая 1987 года по 5 ноября 1987 года работал сортировщиком-сдатчиком металла 3 разряда, с 23 июля 1990 года по 27 мая 1993 года вальцовщиком стана горячей прокатки в крупносортном прокатном цехе на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь»; с 25 июня 1993 года по 20 июня 1995 года стропальщиком 3 разряда в цехе железобетонных изделий в ООО «Азовжелезобетон», с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года монтажником железобетонных и стальных конструкций в ЗАО СМФ «Азовстальстрой»; с 14 октября 2002 года по 12 декабря 2011 года слесарем-ремонтником по ремонту оборудования в основных производственных цехах в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 1 марта 2012 года по 7 июля 2013 года аппаратчиком 3 разряда в ООО «Маркограф», с 15 июля 2013 года по 31 января 2016 года слесарем-ремонтником в цехе весоизмерительных систем, в цехе метрологии, в цехе ремонта металлургического оборудования в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 1 февраля 2016 года по 31 марта 2022 года слесарем-ремонтником по ремонту оборудования в основных производственных цехах 6 разряда в цехе ремонта металлургического оборудования на участке по ремонту механического оборудования в ООО «Метинвест-Промсервис» (т. 1 л.д. 19-34).

Помимо трудовой книжки, истцом в пенсионные органы были предоставлены следующие документы:

- уточняющая справка, в соответствии с которой ФИО2 работал полный рабочий день в ЧАО «МК Азовсталь» (ранее - Ждановский ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургический комбинат «Азовсталь» имени С. Орджоникидзе с 23 июля 1990 года по 27 мая 1993 года по профессии вальцовщика стана горячей прокатки и выполнял работы в крупносортном прокатном цехе, что предусмотрено Списком № 1 (т. 1 л.д. 41);

- уточняющие справки, в соответствии с которыми ФИО2 работал полный рабочий день в ЧАО «МК Азовсталь» с 14 октября 2002 года по 12 декабря 2011 года по профессии слесаря-ремонтника и выполнял работы в цехе по ремонту металлургического оборудования и сооружений, с 15 июля 2013 года по 31 мая 2014 года по профессии слесаря-ремонтника и выполнял работы в цехе весоизмерительных систем, с 1 июня 2014 года по 21 октября 2014 года по профессии слесаря-ремонтника и выполнял работы в цехе метрологии, с 22 октября 2014 года по 31 января 2016 года по профессии слесаря-ремонтника в цехе ремонта металлургического оборудования, что предусмотрено Списком № 2 (т. 1 л.д. 42-45);

- выписки из приказов об аттестации рабочих мест ЧАО «МК Азовсталь» от 7 июня 1994 года, от 28 сентября 2001 года, от 19 сентября 2006 года, от 26 апреля 2010 года, от 6 сентября 2010 года, от 3 июня 2014 года, от 23 октября 2014 года, от 22 апреля 2015 года, в соответствии с которыми профессия вальцовщика стана горячей прокатки отнесена к перечню профессий, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 разделу III, профессия слесаря-ремонтника отнесена к перечню профессий, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 разделу III (т. 1 л.д. 46-49);

- уточняющая справка, в соответствии с которой ФИО2 работал полный рабочий день в ООО «Метинвест-Промсервис» с 1 февраля 2016 года по 31 марта 2022 года по профессии слесаря-ремонтника и выполнял ремонтные работы в производстве стали, что предусмотрено Списком № 2 (т. 1 л.д. 50-51);

- приказы об аттестации рабочих мест ООО «Метинвест-Промсервис» от 25 апреля 2016 года, от 29 мая 2020 года, в соответствии с которым профессия слесаря-ремонтника по ремонту оборудования в основных производственных цехах отнесена к перечню профессий, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 2 (т. 1 л.д. 52-57).

- индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5, содержащие сведения о заработной плате и уплате страховых взносов за периоды работы ФИО2 с января 1999 года по март 2022 года, а также сведении об отнесении профессий истца к льготной категории по Списку № 1 и Списку № 2 (т. 1 л.д. 58-70).

Списком № 1 разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены вальцовщики станов горячей прокатки.

Списком № 2 разделом III Металлургическое производство (черные металлы), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены слесари-ремонтники.

Кроме того, истцом предоставлены сведения о трудовой деятельности из реестра застрахованных лиц, выданные Пенсионным фондом Украины, содержание которых согласуются со сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО2 и иных документах относительно трудового стажа, в том числе в спорные периоды (л.д. 71-73).

Таким образом, судебная коллегия считает, что у пенсионных органов отсутствовали основания для отказа в зачете ФИО2 в льготный и страховой стаж спорных периодов работы.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности решений пенсионных органов об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и необоснованности отказа включить в льготный и страховой стаж истца спорные период работы, поскольку истцом в пенсионный орган были предоставлены необходимые документы, подтверждающие льготный характер работы полный рабочий день в спорные периоды по профессиям предусмотренным Списком № и Списком № 2, а именно: трудовая книжка, заполненная в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, которая содержит сведения о периодах работы истца, уточняющие справки, выписки из приказов и приказы об аттестации рабочих мест по условиям труда.

Доводы ответчиков относительно несоответствия уточняющих справок, выданных ЧАО «МК «Азовсталь», расположенным в г. Запорожье установленной форме, и невозможность принятия уточняющей справки, выданной ООО «Метинвест-Промсервис», так как она не содержит дату рождения истца, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку, предоставленные истцом уточняющие справки подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью предприятия, отраженные в них сведения о периодах работы согласуются с записями в трудовой книжке ФИО2

Доказательств, опровергающих сведения о стаже работы истца, отраженном в уточняющих справках или недостоверности этих сведений, ответчики суду не предоставили.

Отсутствие возможности предоставить уточняющую справку за период работы в ЗАО СМФ «Азовстальстрой» и проведения проверки сведений, отраженных в уточняющих справках за периоды работы в ЧАО «МК «Азовсталь» и ООО «Метинвест-Промсервис» первичными документами, вызвана объективными обстоятельствами (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, частичным уничтожением документов предприятий в ходе боевых действий в г. Мариуполе в 2022 году, что является общеизвестным фактом и в соответствие с ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании), не зависящими от самого истца, что не может лишать гражданина конституционного права на социальное обеспечение.

Доводы ответчиков о том, что в страховой стаж ФИО2 не могут быть учтены периоды работы: с 8 мая 1987 года по 5 ноября 1987 года на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» имени С. Орджоникидзе, и с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года в ЗАО СМФ «Азовстальстрой», поскольку печать, которой заверены записи об увольнении не читаемы, не являются основанием для отказа в удовлетворении данной части исковых требований, поскольку ответственность за оформление и ведение трудовых книжек работников законом возложена на работодателя, в связи с чем нечитаемый оттиск печати, удостоверяющей запись об увольнении не является основанием для отказа в зачете периода работы в трудовой стаж, в том числе при разрешении вопроса о назначении пенсии.

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконными решений пенсионных органов об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ОСФР по г. Москве и Московской области обязанности учесть в льготный и страховой стаж истца указанные периоды работы, и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением – 15 января 2024 года, поскольку, с учетом зачтенных судом периодов работы, ФИО2 имеет более 25 лет страхового стажа, из которых более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 73,33 (т. 2 л.д. 91) и уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, что дает истцу право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 23 июня 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение ОУП № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, решение ОУП № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, решение филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обязанность учесть в льготный стаж ФИО2 периоды работы с 23 июля 1990 года по 27 мая 1993 года вальцовщиком стана горячего проката на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» имени С. Орджоникидзе; с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года монтажником железобетонных и стальных конструкций в ЗАО СМФ «Азовстальстрой»; с 14 октября 2002 года по 12 декабря 2011 года и с 15 июля 2013 года по 31 января 2016 года слесарем-ремонтником по ремонту оборудования в основных производственных цехах в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 1 февраля 2016 года по 28 февраля 2022 года слесарем-ремонтником по ремонту оборудования в основных производственных цехах в ООО «Метинвест-Промсервис»;

- в страховой стаж периоды работы с 8 мая 1987 года по 5 ноября 1987 года и с 23 июля 1990 года по 27 мая 1993 года на Ждановском ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени металлургическом комбинате «Азовсталь» имени С. Орджоникидзе; с 25 июня 1993 года по 20 июня 1995 года в ООО «Азовжелезобетон», с 3 июля 1995 года по 7 октября 2002 года в ЗАО СМФ «Азовстальстрой»; с 14 октября 2002 года по 12 декабря 2011 года в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 1 марта 2012 года по 7 июля 2013 года в ООО «Маркограф», с 15 июля 2013 года по 31 января 2016 года в ОАО «Металлургический комбинат «Азовсталь», с 1 февраля 2016 года по 31 марта 2022 года в ООО «Метинвест-Промсервис», и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением – 15 января 2024 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 декабря 2025 года.