Постановление № 5-134/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-134/2017

Дело № 5-134/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2017 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Летунова В.Н. (186420, Республика Карелия, город Сортавала, улица Лесная, дом 2), при секретаре Малкиной Н.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Чистый город», <Данные изъяты>

установил:

В отношении МУП Чистый город» составлен протокол об административном правонарушении за ненадлежащий вывоз твердых бытовых отходов и содержание контейнерной площадки по адресу: гор. Сортавала, Гидрогородок, и по иным адресам расположения контейнерных площадок, обслуживаемых МУП «Чистый город».

В судебном заседании начальник территориального отдела в гор. Сортавала, Питкяранском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО1 протокол поддержала, разрешение вопроса по назначению МУП «Чистый город» наказания за совершенное административное правонарушение оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель МУП «Чистый город» ФИО2 с протоколом согласился частично, указал, что в настоящее время оборудована часть контейнерных площадок. При назначении наказания просил учесть частичное признание вины, отсутствие совершение однородных правонарушений.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения гражданина в территориальный отдел гор. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ненепринятие МУП «Чистый город» о надлежащем вывозе твердых бытовых отходов и содержании контейнерной площадки по адресу его жительства гор. Сортавала Гидрогородок и по иным адресам расположения контейнерных площадок, обслуживаемых МУП «Чистый город», в рамках административного расследования 02.06.2017 в период времени с 14.00 час. до 15.40 час. осуществлен визуальный осмотр организованных мест сбора и временного хранения твердых бытовых отходов на территории гор. Сортавала –контейнерных площадок, обслуживание и содержание которых осуществляет МУП «Чистый город» в соответствии с распоряжением администрации Сортавальского городского поселения от 10.09.2014 г. № 343 по адресам <...> район дома 1, ул. Кайманова – ул. Холмистая (перекресток), ул. 4-ая Гористая, ул. 2-ая Гористая, ул. Восточно – Железнодорожная, перекресток ул. Восточно – Железнодорожная - ул.Советская ул. Выборгское шоссе, напротив дома № 73, Базарный переулок, район <...> район д. 8 и <...> район жилого дома № 26, ул.<...> Гидрогородок район д. 2, Гидрогородок конечная остановка автобусного маршрута.

По результатам визуального осмотра и санитарно-эпидемиологического обследования назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим требованиям содержания организованных мест сбора и временного хранения твердых бытовых отходов (контейнерных площадок).

20.06.2017 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия поступило экспертное заключение филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в городе Сортавала в Питкяранском Лахденпохском и Олонецком районах №147/г/4 от 19.06.2017.

Согласно выводам эксперта обустройство и содержание МУП «Чистый город» контейнерных площадок для сбора и временного хранения ТБО, расположенных по адресам: <...> 4-ая Гористая, <...><...> - Железнодорожная, гор. Сортавала перекресток ул. Восточно - Железнодорожная - ул. Советская, <...> район <...> район д. 8 и <...> район жилого дома № 26, <...> Пушкина район д. 25, гор. Сортавала пос. Лахденкюля, гор. Сортавала Гидрогородок район д. 2, - не соответствует требованиям п. 8.2.5. СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Кратность вывоза МУП «Чистый город» ТБО и мусора с контейнерных площадок, расположенных по адресам: <...> гор. Сортавала пос.Лахденкюля, - не соответствует требованиям п. 8.24 Сан Пин 2.1.2.2645-10 Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Факт нарушения МУП «Чистый город» указанных выше требований санитарного законодательства, подтверждается материалами дела.

Доказательств невозможности соблюдения МУП «Чистый город» требований санитарных норм и правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не содержится.

Вина МУП «Чистый город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, находит свое подтверждение в представленных материалах: в протоколе об административном правонарушении от 22.06.2017, экспертном заключении № 147/г/4 от 19.06.2017, акте санитарно-эпидемиологического обследования от 05.06.2017, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.06.2017, определении о возбуждении дела об административном правонарушении № 6 от 24.05.2017, обращении ФИО3, фототаблице, распоряжении Администрации Сортавальского поселения от 19.09.2014, Уставе МУП «Чистый город», лицензии, договоре №9 от 19.12.2016 на оказание услуг по размещению, обезвреживанию, захоронению, утилизации твердых коммунальных отходов, договоре № 8 от 19.12.2016 на оказание услуг по размещению, обезвреживанию, захоронению, утилизации твердых коммунальных отходов, перечне отходов, запрещенных к приему на территории городской свалки, перечне специализированного транспорта, договоре от 01.01.2016 на выполнение работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов, договоре № 66-04/17 оказания услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, и в других материалах дела.

По существу вина МУП «Чистый город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не оспаривается представителем общества.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице МУП «Чистый город», как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с этим суд приходит к выводу о виновности юридического лица МУП «Чистый город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания за данное правонарушение, не являющимся малозначительным.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

В соответствии со статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с тем, что допущенное юридическим лицом МУП «Чистый город» нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

С учётом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу МУП «Чистый город» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Чистый город» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановлен

Судья Летунова В.Н.

Мотивированное постановление изготовлено 07.07.2017.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия)

л/с <***>

ИНН <***>

р/с <***> в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск БИК 048602001

ОКТМО 86610000

КПП 100101001

КОД КБК 14111628000016000140

наименование платежа – административный штраф за нарушение законодательства в области обеспечения сан.эпид благополучия и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).