Решение № 12-98/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-98/2018

Дело №12-98/2018


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2018 г. с. Кабанск

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Баторова Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., в помещении суда по адресу: Республика Бурятия, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 от 19 января 2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 от 19 января 2018 года, главный редактор телеканала «Телерадиокомпания Кабанский район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство, в связи с его малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась. Оснований для прекращения дела по ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности не имеется. Объектом административного правонарушения является охрана здоровья граждан. Решением Верховного суда РБ установлено, что данное правонарушение, учитывая его характер и социальную значимость охраняемых общественных отношений не может быть отнесено к малозначительным.

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ по доверенности ФИО4 с жалобой не согласится. Показал, что копия протокола была направлена ФИО1 25 декабря 2017 г. по почте по месту работы и по месту жительства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Частью 5 статьи 14.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлена обязанность вещателя или организатора демонстрации обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака.

В нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" главный редактор телеканала «Телерадиокомпания Кабанский район» ФИО1 без предупредительной социальной рекламы о вреде потребления табака допустила выход в эфир 21 ноября 2017 года в период с 19:50:16 по 19:50:20 передачу «Закон и порядок», содержащую сцену курения табачных изделий.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ. Вина должностного лица – главного редактора телеканала «Телерадиокомпания Кабанский район» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы копия протокола об административном правонарушении была ей направлена почтой 25 декабря 2017 г., о чем в протоколе имеется отметка.

Проверяя доводы жалобы о применении положения ст. 2.9 КоАП РФ суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В абзаце 4 пункта 21 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При квалификации действий лица по ст. 14.3.1 КоАП РФ необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения образует общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

При таких обстоятельствах, исходя из объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3.1 КоАП РФ оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного ею административного правонарушения не имеется.

Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено с соблюдением общих правил назначения административного наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 от 19 января 2018 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течении 10 дней со дня его получения.

Судья Т.В. Баторова