Решение № 2-232/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-232/2019

Дело № 2-232/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Вохма 24 декабря 2019 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Иск мотивирует тем, что 26.08.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ответчика от 06.09.2019 г. в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы, в который не включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 14.01.2008 г. по 01.02.2008 г., с 17.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.06.2008 г. по 27.06.2008 г., с 21.09.2008 г. по 03.10.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 08.09.2013 г. по 20.09.2013 г., с 14.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 18.03.2015 г. по 19.03.2015 г., с 09.09.2018 г. по 15.09.2018 г., с 14.10.2018 г. по 20.10.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г. Считает указанные периоды подлежащими зачету в специальный стаж работы, поскольку повышение квалификации является её обязанностью, это часть профессиональной деятельности медицинского работника. Квалификационная категория специалиста в системе здравоохранения действительная в течение 5 лет со дня издания приказа о её присвоении. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы.

Просит обязать УПФР в г. Шарье Костромской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указанные выше периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения- 26.08.2019 г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив их, и пояснила, что она с 1993 г. по настоящее время работает в Вохомской межрайонной больнице, сначала медсестрой, затем лаборантом, фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории. 26.08.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. по её подсчетам у неё имелся необходимый стаж работы- 25 лет и несколько дней. Решением от 06.09.2019 г. в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью стажа. По мнению пенсионного органа её специальный стаж работы на день обращения составил 24 года 08 месяцев 25 дней. С этим решением она не согласна. В специальный стаж работы ответчиком необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку за эти периоды за ней сохранялась должность и средняя заработная плата, с которой производились взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является её обязанностью и условием допуска к работе. Просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в специальный стаж работы и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган- 26.08.2019 г.

Представитель ответчика -УПФР в г. Шарье Костромской области по доверенности ФИО2 с иском не согласна, при этом пояснила, что оснований для включения в стаж работы истицы в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется, поскольку в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в него засчитываются только периоды работы; курсы повышения квалификации ими не предусмотрены. В указанные периоды работник не занят непосредственным выполнением своей трудовой функции. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 данной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному Приложению в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 г., срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 года, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ закончила Шарьинское медицинское училище по специальности «сестринское дело», получив квалификацию медицинской сестры, о чем свидетельствует диплом МТ №(л.д.67).

Согласно сведений трудовой книжки ФИО1 02.08.1993 г. была принята на работу в Вохомскую центральную районную больницу Костромской области(в настоящее время- ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница»)на должность медсестры в Семеновскую участковую больницу, 30.11.1998 г. переведена на должность лаборанта клинико-диагностической лаборатории; в период с 12.08.2006 г. по 02.12.2007 г. неоднократно принималась временно медицинской сестрой терапевтического отделения; 03.12.2007 г. переведена на постоянную работу в клинико-диагностическую лабораторию на должность лаборанта; 01.02.2009 г. переведена на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, где работает по настоящее время(л.д.10-14).

26.08.2019 г. ФИО1, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный стаж работы составляет более 25 лет, обратилась в УПФР в г. Шарье Костромской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (л.д.74-76).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области № 201032 от 06.09.2019 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ(л.д.8-9).

Согласно указанному решению необходимый страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления имеется; специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии- 24 года 08 месяцев 25 дней. Ответчиком в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не включены оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 03 месяца 12 дней: с 14.01.2008 г. по 01.02.2008 г., с 17.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.06.2008 г. по 27.06.2008 г., с 21.09.2008 г. по 03.10.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 08.09.2013 г. по 20.09.2013 г., с 14.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 18.03.2015 г. по 19.03.2015 г., с 09.09.2018 г. по 15.09.2018 г., с 14.10.2018 г. по 20.10.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г.

В оспариваемые истицей периоды она работала в ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» лаборантом и фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действовавший в спорные периоды, включены больницы всех наименований, в число должностей- средний медицинский персонал, в том числе лаборант, фельдшер-лаборант.

Непосредственно трудовая деятельность ФИО1 в оспариваемые периоды в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком включена.

Суд находит обоснованным и требование истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»», утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 54 ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом РФ 22.07.1993 г. № 5487-1, было предусмотрено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий был предусмотрен статьей 63 данных Основ законодательства.

Частью 1 статьи 72 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ; прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 данного Закона медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 79 указанного Закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Согласно требованиям ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 г. по 01.02.2008 г., с 17.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.06.2008 г. по 27.06.2008 г., с 21.09.2008 г. по 03.10.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 08.09.2013 г. по 20.09.2013 г., с 14.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 18.03.2015 г. по 19.03.2015 г., с 09.09.2018 г. по 15.09.2018 г., с 14.10.2018 г. по 20.10.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г., всего 03 месяца 12 дней (л.д.23-25).

Судом установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, о чем свидетельствуют соответствующие приказы(л.д.16-22), указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. Факты повышения квалификации подтверждаются и имеющимися в материалах дела выданными истцу удостоверениями и сертификатами(л.д.28-35).

При нахождении на курсах повышения квалификации трудовые отношения с истицей не прекращались, за ней был сохранен средний заработок по основному месту работы, за эти периоды отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что следует из лицевых счетов истца и справки работодателя(л.д.15,53-66).

Факт нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации и продолжительность указанных периодов ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы и в командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в календарном порядке.

Следовательно, подлежат включению в специальный стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.01.2008 г. по 01.02.2008 г., с 17.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.06.2008 г. по 27.06.2008 г., с 21.09.2008 г. по 03.10.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 08.09.2013 г. по 20.09.2013 г., с 14.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 18.03.2015 г. по 19.03.2015 г., с 09.09.2018 г. по 15.09.2018 г., с 14.10.2018 г. по 20.10.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г., всего 03 месяца 12 дней.

Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком ФИО1 специального стажа -24 года 08 месяцев 25 дней и включения в этот стаж зачтенного судом периода продолжительностью 03 месяца 12 дней, на день обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости её стаж составил 25 лет 00 месяцев 07 дней, т.е. право на досрочную страховую пенсию по старости на указанную дату у неё имелось.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 за подачу искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей(л.д.3).

Таким образом, с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонного) в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная за подачу искового заявления государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонное) обязанность включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в ОГБУЗ «Вохомская межрайонная больница» в календарном порядке: с 14.01.2008 г. по 01.02.2008 г., с 17.03.2008 г. по 28.03.2008 г., с 15.06.2008 г. по 27.06.2008 г., с 21.09.2008 г. по 03.10.2008 г., с 01.12.2008 г. по 05.12.2008 г., с 08.09.2013 г. по 20.09.2013 г., с 14.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 18.03.2015 г. по 19.03.2015 г., с 09.09.2018 г. по 15.09.2018 г., с 14.10.2018 г. по 20.10.2018 г., с 26.11.2018 г. по 01.12.2018 г., всего 03 месяца 12 дней.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 26.08.2019 года.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области(межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Г.И.Дудина

Решение в окончательной форме принято 24 декабря 2019 года