Решение № 12-405/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-405/2020

Дело № 12-405/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2020 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: <...>, каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года о привлечении должностного лица председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года должностное лицо председатель ТСЖ «Возрождение» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 подал жалобу об отмене указанного постановления, по тем основаниям, что ФИО3 не был должным образом извещен о предстоящей проверке. В судебном заседании ФИО3 просил предоставить возможность ознакомления с предписанием инспектора, но ему было отказано. На следующий день при ознакомлении было выявлено, что инспектор ФИО1 включила в предписание от 15.03.2020 г. работы, которые были выполнены в 2018 и 2019 году.

ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. С учетом мнения заявителя считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года без изменения по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 указанной статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1, 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений

В силу части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного Закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Как следует из материалов дела, в связи с проведением на основании распоряжения заместителя председателя – главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО2 № от 06.02.2020 г. внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Возрождение», в адрес юридического лица направлено уведомление о том, что с 15:00 час. 05 марта 2020 года будет проводиться внеплановая выездная проверка исполнения предписания № от 12.07.2019 г. по многоквартирному дому по адресу: <адрес>, для проведения проверки необходимо обеспечить присутствие специалистов организации, предоставить доступ в места общего пользования, предоставить письменную информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.

Однако, в установленный срок председатель ТСЖ «Возрождение» ФИО3 на поверку не явился, что повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки и послужило основанием для составления должностным лицом госжилинспектором ФИО1 в отношении председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения председателем ТСЖ «Возрождение» ФИО3 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением № от 06.02.2020 г., уведомление № от 18.02.2020 г., предписанием № от 12.07.2019 г., актом проверки № от 16.03.2020 г., предписанием № от 16.03.2020 г., протоколом об административном правонарушении № от 27.03.2020 г. и другими материалами дела, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия должностного лица ФИО3, выразившиеся в невыполнении требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о предоставлении для проведения проверки документов, в связи с чем было создано препятствие для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) проведения проверки, что повлекло невозможность ее проведения (завершения), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, должностное лицо ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что уведомление о проведении проверки юридическое лицо не получало, следовательно, не могло обеспечить участие представителя, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Уведомление о проведении инспекционной проверки от 18.02.2020 г. направлено по адресу юридического лица в тот же день 18.02.2020 г., и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Должностным лицом административного органа были приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения Общества, и то обстоятельство, что ТСЖ «Возрождение» не получило данную корреспонденцию, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется.

При производстве по данному делу принципы презумпции невиновности и обеспечения законности, предусмотренные положениями ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не нарушены.

Административное наказание назначено должностному лицу в минимальной размере с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 по г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 04 июня 2020 года о привлечении должностного лица председателя ТСЖ «Возрождение» ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Фархутдинова А.Г.