Постановление № 5-155/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-155/2020

Дело 5-155/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.04.2020 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда ЯНАО Подгорная О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-155/2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП <***>, ИНН <***> юридический адрес: ЯНАО, <...>

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

10.03.20г. должностным лицом ОМВД России по г.Лабытнанги составлен протокол №136 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, который не исполнил надлежащим образом свою обязанность как работодателя, а именно, допустил нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Кыргызстана ФИО5, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3, представляющая ИП ФИО2 по доверенности от 14.02.20г., не явилась, в телефонограмме просит о рассмотрении дела в ее отсутствие. При принятии решения по делу просит о максимальном снисхождении.

Должностное лицо ОМВД России по г.Лабытнанги ФИО4 участия в судебном заседании не принял, согласен на разбирательство дела в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный Закон №115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 года №11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В дело представлена копия приказа №4/1 от 16.08.19г. и копия трудового договора с ФИО5 о работе продавцом (л.д.16 - 19).

Уведомление о заключении трудового договора было направлено в контролирующий орган также 16.08.19г. (л.д. 11).

Как усматривается из представленных в суд материалов, при проведении внеплановой документарной проверки №87 от 19.12.19 года было установлено, что ИП ФИО1, 16.08.19 года заключил трудовой договор с гражданкой Кыргызстана ФИО5, однако уведомление о его заключении составил с нарушением требований п.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ и Приказа МВД России от 10 января 2018 года №11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а именно: в п.1 в графе «Номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе» допущена ошибка в ИНН, в графе «Адрес нахождения работодателя» допущена ошибка в адресе, в графе «Адрес постановки на учет по месту пребывания» не указан почтовый индекс, в графе « Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином без разрешения на работу или патента на основании» дана неверная ссылка на такое основание.

Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, не вызывают сомнений у суда и не оспаривается сторонами.

Учитывая изложенное, судья признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении №136 от 10.03.2020 года.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ИП ФИО1 доказанной, квалификацию действий, выразившихся в неисполнение обязанности по соблюдению формы уведомления о заключении трудового договора по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – правильной.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Между тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Умысла на нарушение требования приказа МВД России от 10 января 2018 года №11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" у ИП ФИО1 не имелось.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, судья приходит к выводу, что противоправные действия ИП ФИО1 не повлекли существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции, носили технический характер и связаны с личностью заполнившего уведомление от 06.09.19г. лица. Нарушения допущены впервые ввиду невнимательности и отсутствия достаточной компетентности исполнителя. С учетом характера недостатков уведомления применение к лицу мер административной ответственности в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ явится несоразмерным наказанием, которое окажет непропорциональное давление на экономическую деятельность индивидуального предпринимателя.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст.2.9 КоАП РФ с объявлением ИП ФИО1 устного замечания.

Мера реагирования в виде устного замечания призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья: ...

...

...