Решение № 2-178/2019 2-178/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019


Решение

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Станововой А.А.

при секретаре Макаровой Е.В.,

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 и ФИО8 к администрации города Вышний Волочек Тверской области о внесении изменений в правоустанавливающий документ,

у с т а н о в и л :

ФИО6 и ФИО8 обратились в суд с иском к администрации города Вышний Волочек Тверской области, в котором просят внести изменения в ордер <№> от 22 марта 1984 г. о предоставлении истцам права на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в части указания номера дома.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что с 22 марта 1984 г. по настоящее время они проживают по адресу: <адрес> (ранее квартира <№>), которое предоставлено им на основании ордера <№> от 22 марта 1984 г., однако в правоустанавливающем документе – ордере имеется ошибка в части указания номера дома. Фактически истцы проживают в доме <№>, однако в ордере указан адрес: <адрес>, которую на самом деле занимает семья ФИО9 и члены ее семьи. Из-за неправильного указания номера дома в ордере регистрация истцов по месту жительства произведена также по неправильному адресу, хотя квитанции на оплату коммунальных платежей им выставляют на адрес фактического проживания: <адрес>. Во внесудебном порядке внести изменения в правоустанавливающий документ невозможно, поскольку предприятие, выдавшее ордер, ликвидировано.

Определением судьи от 14 января 2019 г. о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО9.

В судебном заседании истец ФИО6 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в многоквартирном доме, в котором она проживает, ранее были коммунальные квартиры, из которых впоследствии были образованы отдельные квартиры и произведена их перенумерация; изначально жилое помещение было предоставлено матери истца – ФИО1, истцу ФИО6 и сестре ФИО2; в настоящее время в квартире проживают только истцы; внесение изменений в ордер необходимо для включения в адресную программу по переселению из аварийного и ветхого жилья.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что жилые дома <№> и <№> по <адрес> находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Вышний Волочек», однако внести изменения в ордер на право занятия жилого помещения администрация не может, поскольку он выдавался иным юридическим лицом, которое в настоящее время ликвидировано.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила. Ранее в ходе рассмотрения дела против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>; семья истцов проживает в квартире <адрес>; ей квартира предоставлена на основании договора социального найма, заключенного с администрацией города Вышний Волочек.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что решением Исполнительного комитета Вышневолоцкого городского Совета народных депутатов от 14 марта 1984 г. № 121-1 и на основании протокола № 5 заседания жилищной комиссии по распределению жилой площади и рассмотрению заявлений граждан по жилищным вопросам утверждены списки граждан на заселение жилой площади, в том числе в освободившиеся квартиры фонда фабрики по Вышневолоцкой зеркально-багетной фабрике.

В представленном списке указано, что ФИО1 в составе количества членов семьи – трех человек (дочь <дата> года рождения и дочь <дата> года рождения) предоставлено право на занятие квартиры площадью 33,8 кв.м, состоящей из 1 комнаты, по адресу: <адрес>, в связи с чем выдан ордер <№>.

Из ордера <№> от 22 марта 1984 г. следует, что ФИО1 с семьей, состоящей из 3 человек, предоставлено право занятия 1 комнаты площадью 33,8 кв.м в квартире <адрес>; в качестве членов семьи указаны: ФИО5 и ФИО2

В материалы дела представлены копии свидетельств о рождении и свидетельств о регистрации брака, подтверждающие перемену фамилии истцов с «ФИО5» на «ФИО6» и с «ФИО6» на «Митроченко».

Согласно ответа Вышневолоцкого отделения ГБУ «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 6 февраля 2019 г. № 42, в жилом доме <адрес> имеется три квартиры под номерами <№>, <№>, <№>; нумерация квартир поменялась в 1999 г. после проведения технической инвентаризации жилого дома.

Многоквартирные дома <№> и <№>, расположенные по адресу: <адрес>, являются собственностью муниципального образования «Город Вышний Волочек», что подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности, распоряжением Мэра города Вышний Волочек Тверской области от 27 декабря 2002 г. № 1437-1-р «О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда ОАО «ЗБФ» с актом приемки-передачи от 30 декабря 2002 г.

Выписками из домовой книги, копиями поквартирных карточек и адресными справками отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Тверской области и отдела по вопросам миграции МО МВД России «Вышневолоцкий» подтверждается, что ФИО6 (до брака – Джалоян) А.Р., <дата> года рождения, и Митроченко (до брака – ФИО6) К.В., <дата> года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно справке о состоянии лицевого счета от 22 октября 2018 г., оплата за жилое помещение и коммунальные услуги ФИО6 начисляется по лицевому счету <№>, открытому на адрес: <адрес>.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области 25 января 2019 г., сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилые помещения по адресу: <адрес>, а также <адрес>, отсутствуют.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, предоставленной ФИО1 на основании ордера <№> от 22 марта 1984 г.

Вместе с этим суд учитывает, что также по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО9, которой указанное жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения <№>, заключенного между ней и администрацией города Вышний Волочек Тверской области 26 февраля 2015 г.

Из указанного договора следует, что жилое помещение состоит из трех комнат и имеет общую площадь – 58,1 кв.м; основание для заключения договора – обменный ордер <№> от 21 января 1993 г.

С 01 января 1984 года введен в действие Жилищный кодекс РСФСР (статья 1 постановления Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1983 года «О введение в действие Жилищного кодекса»).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума ВС РСФСР от 20 декабря 1983 года «О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР», Жилищный кодекс РСФСР применяется к жилищным правоотношениям, возникшим после введения в действие Кодекса, то есть с 1 января 1984 года.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам жилого помещения, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Порядок и оформление выдачи ордеров устанавливался действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335.На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного, муниципального и общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер по установленной форме (приложение N 4), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Бланки ордеров хранятся в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов как документы строгой отчетности.

Выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами.

Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.

Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке.

При получении ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение (пункты 47-49).

Из показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4 следует, что они проживают в доме <адрес> и являются соседями ФИО6 и ФИО8; ФИО6 и ее мать ФИО2 проживали в квартире <№>, номер которой потом был изменен на <№>; квартира истцов находится на втором этаже дома и она там одна; ранее все квартиры были коммунальными, но потом их перестроили в индивидуальные; дом <№> расположен рядом с домом <№>, в квартире <№> данного дома проживает семья ФИО10; истцы с момента вселения проживают в доме <№>.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 35, статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

Суд учитывает, что лицом, предоставившим семье истцов право на занятие жилого помещения, является Вышневолоцкий городской Совет народных депутатов.

На день предоставления ордера <№> от 22 марта 1984 г. действовал Закон СССР от 25 июня 1980 года «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов», который признан утратившим силу в связи с принятием Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» от 9 апреля 1990 г. N 1418-I.

В соответствии с положениями ст.1 и ст.2 названного закона, местное (территориальное) самоуправление в СССР – это самоорганизация граждан для решения непосредственно или через избираемые ими органы всех вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей административно-территориальных единиц, на основе законов и соответствующей материальной и финансовой базы.

Система местного самоуправления включает местные Советы народных депутатов, органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы), а также местные референдумы, собрания, сходы граждан, иные формы непосредственной демократии.

В силу положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 06 июля 1991 г. № 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти – местные Советы народных депутатов (далее – Советы), соответствующие органы управления – местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения (пункт 1).

Местное самоуправление осуществляется в границах районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населённых пунктов (пункт 2).

Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившим в силу 01 сентября 1995 г. (действовал до 31 декабря 2008 г.), статья 2 Закона РФ от 06 июля 1991 г. № 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации» признана утратившей силу.

В силу пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе самоуправления в Российской Федерации», деятельность городских и районных Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация.

Таким образом, органы местного самоуправления, исходя из положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действует с 01 января 2009 г.) не являются правопреемниками городских и районных Советов народных депутатов.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ином порядке внести изменения в ордер <№> от 22 марта 1984 г. не представляется возможным.

Исследуя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцам фактически была предоставлена квартира <№>, расположенная по адресу: <адрес>, однако при оформлении документов на вселение и формировании списков была допущена ошибка, и в ордере <№> от 22 марта 1984 г. неверно указан номер дома, а именно: вместо дома <№> указан номер <№>.

В этой связи суд полагает необходимым внести изменения в ордер <№> от 22 марта 1984 г., выданный Исполнительным комитетом Вышневолоцкого городского Совета народных депутатов, в части указания номера дома, а именно: вместо неправильного номера дома <№> указать правильный номер – <№>.

С учетом того, что в судебном заседании нашел подтверждение факт изменения нумерации квартиры истцов с <№> на <№>, суд полагает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для регистрации истцов по месту жительства по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требований ФИО6 и ФИО8 к администрации города Вышний Волочек Тверской области о внесении изменений в правоустанавливающий документ удовлетворить.

Внести изменения в ордер <№> от 22 марта 1984 года о предоставлении права занятия жилого помещения, выданный Исполнительным комитетом Вышневолоцкого городского Совета народных депутатов, указав, что ФИО1 с семьей, состоящей из 3 человек, предоставляется право на занятие жилого помещения площадью 33,8 кв.м в квартире <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации ФИО6, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, и ФИО8, <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, по месту жительства по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Становова

.
.