Постановление № 5-171/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 5-171/2017

Дело № 5 – 171/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 сентября 2017 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, инвалидности не имеющего, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут в ОМВД России по Валдайскому району, расположенное по адресу: <...>, от <адрес> в <адрес> в состоянии алкогольного опьянения был доставлен гражданин Республики Украина ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Украина, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, по истечении предельного срока пребывания в Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся и объяснил, что является гражданином Республики Украина. ДД.ММ.ГГГГ приехал на территорию РФ, в <адрес>, где проживает по настоящее время в жилом помещении, принадлежащем его брату, расположенном по адресу: <адрес>. Имеет близких родственников на территории РФ, о необходимости продления регистрации по месту пребывания не знал. Просит не применять к нему наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, поскольку в <адрес> в настоящее время ведутся боевые действия, о судьбе родственников ничего не знает, в Российской Федерации проживает длительное время.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 – 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза или разрешение на временное пребывание, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ, временно пребывающий в РФ гражданин – лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное пребывание.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, данными в ходе составления протокола об административном правонарушении, копией паспорта, копией миграционной карты, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, копией протокола № об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела.

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему была вручена копия протокола, что не оспаривалось ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Поскольку у ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, заключающегося в нарушении лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ путём уклонения от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, молодой возраст виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет прав на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В данном случае суд констатирует, что ФИО1 проживает на территории РФ, где имеет социальные связи, установлено, что ФИО1 намерен принять надлежащие меры к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ.

С учётом данных о личности ФИО1, конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствии фактов привлечения в течение года к административной ответственности, выраженного ФИО1 в судебном заседании намерения устранить допущенное нарушение миграционного законодательства, а также учитывая, что на территории Украины, где он родился, ведутся боевые действия, судья приходит к выводу, что назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ является преждевременным, поскольку будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд считает возможным ограничиться назначением ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией соответствующей статьи закона, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 29.9 – 29.11, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, р/с <***>, БИК 044959001, ОКТМО 49608000, КБК 188 116 400 000 160 201 40, Отделение Новгород г. Великий Новгород, УИН 18880353170060998731.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока суд направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья И.А. Носова