Постановление № 5-188/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 5-188/2024

Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 26 июня 2024 года

Судья Лужского городского суда <адрес> Минаева Елена Дмитриевна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли,

переводчика Эркабоева З.Й.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Гражданина Республики УзбекистанЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли, родившегося 22.08.1995<адрес>, не имеющего регистрации и места жительства на территории Российской Федерации, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, не работающего, не имеющего патента,паспорт FA5841514 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Узбекистан ЖурабоевХусниддинДилшодбек угли, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся вуклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно - наказуемого деяния.

Правонарушение гражданином Республики Узбекистан ЖурабоевымХусниддиномДилшодбеком угли совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ходе профилактического обхода административного участка по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ЖурабоевХусниддинДилшодбек угли,который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно: въехал на территориюРоссийской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево-С», с целью въезда работа, патент не оформлял, трудовой договор не заключал, ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации через КПП «Озинки» иДД.ММ.ГГГГ вновь через КПП «Озинки» въехал натерриториюРоссийской Федерации с целью въезда работа, патент не оформлял, трудовой договор не заключал, в уполномоченные органы для продления срока пребывания на территорииРоссийской Федерации не обращался, чем превысил период пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток на территории Российской Федерации, нарушив статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С 10.05.2024гражданин Республики Узбекистан ЖурабоевХусниддинДилшодбек угли находится незаконнона территорииРоссийской Федерации, тем самым нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и в его действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ЖурабоевХусниддинДилшодбек угли нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. В действиях ЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

По факту совершения указанных действий гражданин Республики Узбекистан ЖурабоевХусниддинДилшодбек угли свою вину признал, пояснил, что вину свою признает, нарушил требования миграционного законодательства РФ,превысил срок временного пребывания на адрес суммарно 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, мер для продления установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, уклонился от выезда из Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав гражданина Республики Узбекистан ЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли прихожу к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ходе профилактического обхода административного участка по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ЖурабоевХусниддинДилшодбек угли, который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно: въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево-С», с целью въезда работа, патент не оформлял, трудовой договор не заключал, ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории Российской Федерации через КПП «Озинки» иДД.ММ.ГГГГ вновь через КПП «Озинки» въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда работа, патент не оформлял, трудовой договор не заключал, в уполномоченные органы для продления срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался, чем превысил период пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток на территории Российской Федерации, нарушив статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ЖурабоевХусниддинДилшодбек угли находится незаконно на территории Российской Федерации, тем самым нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и в его действиях отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства нарушения требований миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан ЖурабоевымХусниддиномДилшодбеком углиподтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном задержании и доставлении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями гражданина Республики УзбекистанЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли, подтвердившего факт нарушения миграционного законодательства, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ,копией паспортаЖурабоеваХусниддинДилшодбек угли, подтверждающего личность иностранного гражданина, копией миграционной карты, согласно которойЖурабоевХусниддинДилшодбек угли въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, а так же сведениями из досье иностранного гражданина, из которых следует, что тот превысил срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен уполномоченным должностным лицом, УУП ОМВД России по <адрес> Богдановым В.Э., его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять им оснований не имеется.

Гражданину Республики Узбекистан ЖурабоевуХусниддинуДилшодбеку угли при составлении протокола и получении от него объяснений были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 51 Конституции Российской Федерации. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, иностранный гражданин не выразил.

При даче письменных объяснений, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьей иностранный гражданин вину свою, факт совершения административного правонарушения, связанного с уклонением от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, признал.

Материалы дела не содержат сведений и само лицо, привлекаемое к административной ответственности,ЖурабоевХусниддинДилшодбек угли не заявлял об этом, что обращался с заявлением в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросу легализации своего положения.

Приведенные доказательства являются допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой,взаимно дополняют друг друга, не содержат существенных противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности ЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли в инкриминируемом правонарушении.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ЖурабоеваХусниддинДилшодбек угли от административной ответственности не имеется.

Кроме того, причин для оговора гражданина Республики Узбекистан ЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к иностранным гражданам, призванным соблюдать требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Действия ЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли суд квалифицирует по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, находясь в <адрес>, нарушил режим пребывания, и по истечении установленного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, превысил 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, в трудовых отношения на территории Российской Федерации не состоит, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Об отсутствии решения о продлении срока пребывания свидетельствуют и данные ЦБДУИГ.

При назначении административного наказания ЖурабоевуХусниддинуДилшодбеку углисуд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Признание своей вины, оценивается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность иностранного гражданина.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Наличие прочных семейных, родственных связей, а также каких-либо обязательств личного характера, неисполнение которых могло бы повлечь нарушение ЖурабоевымХусниддиномДилшодбеком угли прав иных лиц, находящихся на территории Российской Федерации, судом не добыто, иностранным гражданином ЖурабоевымХусниддиномДилшодбеком угли не представлено.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядкевыезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами.

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1;статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации; в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в целях восстановления социальной справедливости, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание изложенное, оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении Гражданина Республики УзбекистанЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является особый режимпребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в <адрес>, данные о его личности, не принимающего мер к легализации пребывания, и длительности незаконного пребывания на территории Российской Федерации, что свидетельствует о нелояльности к правопорядку страны пребывания, не имеющего легальных источников дохода, считаю необходимым и справедливым для обеспечения достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, назначить гражданину Республики УзбекистанЖурабоевуХусниддинуДилшодбеку угли, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из имеющихся в настоящем деле данных, характеризующих ЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли в течение длительного времени не принимавшего мер к узакониванию своего положения, мер для продления установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, работал не имея патента, не имел регистрации по месту пребывания, что указывает на противоправное поведение последнего, на пренебрежительное отношение к действующему законодательству, а также принимая во внимание иные обстоятельства, которые в совокупности с вышеизложенным свидетельствуют о необходимости в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России, по делу не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики УзбекистанЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли, родившегося 22.08.1995<адрес>, не имеющего регистрации и места жительства на территории Российской Федерации, имеющего паспорт FA5841514 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТИ ТЫСЯЧ РУБЛЕЙс административнымпринудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан№ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, по адресу: <адрес>, Пудостьское поселение, вблизи Гатчины, Промзона 2, участок №.

До исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым поместить Гражданина Республики УзбекистанЖурабоеваХусниддинаДилшодбека угли, родившегося 22.08.1995<адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан № ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, по адресу: <адрес>, Пудостьское поселение, вблизи Гатчины, Промзона 2, участок №.

Разъяснить, что в соответствии п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении этого гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты перечисления административного штрафа: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>) в Северо-Западное ГУ Банка России, КПП 784201001, ИНН 7830002600, код ОКТМО 41633101, номер счета получателя 03№, код бюджетной классификации 18№, БИК 044030098, кор. счет 40№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: