Решение № 12-16/2019 12-271/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019

(2-271/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Печорского городского суда Республики Коми Сараева Т.И., при секретаре Филипповой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 20 февраля 2019 года жалобу ФИО1, действующей в интересах ФИО2, на постановление мирового судьи ********** судебного участка ********** ********** от **.**.** по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.** сотрудником ОМВД России по ********** в отношении ФИО2 составлен протокол ПР №... об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи ********** судебного участка ********** ********** от **.**.** по делу №... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере №... руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.**, обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить. В обоснование жалобы указала, что ФИО2 не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направлял письменное ходатайство о согласии на рассмотрении административного дела в его отсутствие, поскольку является инвалидом с полным отсутствием зрения и правой ноги, что полностью ограничивает его дееспособность. Кроме того, указала на нарушения со стороны сотрудников ПО «ПЭС» при составлении акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии физическим лицом от **.**.**.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.**, настаивала на жалобе по указанным в ней доводам.

Жалоба рассматривалась в отсутствие представителей заинтересованных лиц: ОМВД России по **********, ПО «********** электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго», АО «Комиэнергосбытовая компания», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Частью 3 данной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из протокола ПР №... об административном правонарушении от **.**.**. следует, что **.**.**., гражданин ФИО2, находясь по адресу: **********, подключился в ****. к электроэнергии, то есть к электрическим сетям, чем причинил ущерб АО «********** энергосбытовая компания».

В соответствии со ст. 26.2 ч. 1 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренными настоящим Кодексом объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.В судебном заседании установлено, что ФИО2, **.**.** года рождения, является **** группы по ****, что подтверждается справкой МСЭ-**.**.** от **.**.**.

В протоколе об административном правонарушении от **.**.**, расписке о согласии на получение смс-сообщений от **.**.**, в обязательстве о явке в суд от **.**.** имеется подпись ФИО1, не имеющей полномочий на совершение указанных действий в интересах ФИО2

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что она подписала указанные документы за своего дядю, ФИО2, который является инвалидом по зрению, доверенность на представление его интересов оформила только **.**.**.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Закон не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

**.**.** мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, от которого имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Между тем доказательства, подтверждающие извещение ФИО2 или его представителя о времени и месте рассмотрения дела **.**.**, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае ФИО2 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, в связи с чем, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца в случае рассмотрения дела судьей.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи ********** судебного участка ********** ********** от **.**.** по делу №... о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.И. Сараева