Решение № 12-184/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-184/2020

12 – 184/2020

УИД 42RS0005-01-2020-000944-90


РЕШЕНИЕ

14 апреля 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, врио руководителя Управления Россздравнадзора по Кемеровской области на постановление № от 05 февраля 2020 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 № от 05 февраля 2020 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что государственным органом он не был извещен надлежащим образом. Кроме этого, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не было учтено, что он занимает должность врио руководителя с 22 июня 2018 года, в то время как работник ФИО2 прекратил прохождение государственной гражданской службы 01 июня 2018 года. И поскольку на момент увольнения ФИО2 в его компетенцию не входило произведение расчетов с ФИО2, он не является субъектом данного правонарушения. Кроме этого, считает, что должностным лицом неверно исчислен срок привлечения к административной ответственности. Датой совершения правонарушения необходимо считать день увольнения ФИО2 – 01 июня 2018 года и исходя из этой даты срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления (05 февраля 2020 года) истек.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о факте, месте, времени и дате рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, не возражал против рассмотрения жалобы в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление № от 05 февраля 2020 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отсутствие ФИО1, поскольку его законные права и интересы нарушены не будут.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, о факте, месте, времени и дате рассмотрения жалобы ФИО1 извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии с ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление № от 05 февраля 2020 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отсутствие потерпевшего ФИО2, поскольку его законные права и интересы нарушены не будут.

Главный государственный инспектор труда в Кемеровской области ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, рассмотрев жалобу, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Государственной инспекцией труда в Кемеровской области была проведена проверка по жалобе ФИО2 на ТО Росздравнадзора по Кемеровской области по факту не присвоения ему классного чина, невыплаты окладов за классный чин, не начислении денежной компенсации в связи с неполнотой выплаченной заработной платы в период с февраля по май 2018года, не выплаты перерасчета в связи с неполнотой выплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, не начислении денежной компенсации в связи с неполной выплатой компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. ФИО2 работал в ТО Росздравнадзора по Кемеровской области с 03 апреля 2017 года по 01 июня 2018 года на основании служебного контракта № Решением Заводского районного суда города Кемерово иск ФИО2 был удовлетворен частично. Действия работодателя - ТО Росздравнадзора по Кемеровской области по не присвоению ФИО2 классного чина после 10 февраля 2018 года в связи с успешным прохождением испытания на федеральной государственной службе и невыплате с 19 февраля 2018 года 7 месячных окладов за классный чин в общей сумме <данные изъяты> рублей признаны незаконными. На ТО Росздравнадзора по Кемеровской области возложена обязанность по присвоению ФИО2 классного чина в связи с успешным прохождением испытания на федеральной государственной службе. Решение вступило в законную силу 30 июля 2019 года.

В соответствие со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно ч.1 ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствие со ст. 36 Федерального закона от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе» № 79-ФЗ, в последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению служащего обязан выдать ему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

Расчетные суммы были выплачены ФИО2 в день увольнения – 01 июня 2018 года, однако расчет произведен не в полном объеме, так как компенсация за неиспользованный отпуск была рассчитана без учета окладов за классный чин.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Вывод должностного лица о том, что датой совершения правонарушения будет являться 30 июля 2019 года – дата вступления решения Заводского районного суда города Кемерово от 06 мая 2019 года в законную силу, является ошибочным, поскольку работодателем - ТО Росздравнадзора по Кемеровской области незаконно не был присвоен ФИО2 классный чин в период трудовых отношений. Следовательно, обязанность по выплате компенсации за неиспользованный отпуск с учетом окладов за классный чин возникла у работодателя - ТО Росздравнадзора по Кемеровской области 01 июня 2018 года, а непосредственно у должностного лица ФИО1 – 22 июня 2018 года, то есть с момента назначения на должность врио руководителя ТО Росздравнадзора по Кемеровской области.

В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истек как на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, так и на момент составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления, а согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения данного административного правонарушения.

Поскольку инкриминированное ФИО1 административное правонарушение совершено 22 июня 2018 года и годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом жалобы истек.

При указанных обстоятельствах постановление № от 05 февраля 2020 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду истечения сроков привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7, ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 05 февраля 2020 года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Лопатина

Копия верна

Судья Н.Ю. Лопатина