Постановление № 5-85/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 5-85/2017

Дело №5-85/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Рузаевка 20 марта 2017 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Вешкин П. И.

с участием законного представителя МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района - директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, свидетельство о регистрации №1021300928989, ИНН <***>,

установил:

14.03.2017 года в 10 часов 00 минут на основании информации, полученной от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» по случаю заболевания 09.03.2017 года несовершеннолетней Е.В.О. острым гастроэнтеритом, госпитализированной в лечебное учреждение 10.03.2017 года, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, в ходе которого выявлены нарушения пунктов 3.3, 5.8, 5.15, 14.2 СанПиН 2.4.4.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно на момент осмотра установлено, что питание детей организовано на базе МОБОУ «Болдовская СОШ», детей охваченных горячим питание – 50 человек. Установленный электрический титан для подачи горячей воды с января месяца не работает. Для обработки пищевых продуктов, мытья кухонной посуды и инвентаря повар греет воду в кастрюле на плите

Также, питьевой режим для учащихся в учреждении не организован и не соответствует требованиям санитарных правил, учащиеся пьют воду из стакана, наливая из крана с подводкой холодной воды в обеденном зале, что является нарушением пункта 8.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям т организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 10.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Также в нарушение пункта 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», пункта 5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не проведен косметический ремонт в обеденном зале, в моечной и в складских помещениях (покраска стен и потолка)

Подводка горячей и холодной воды на пищеблоке к моечным ваннам для мытья кухонной посуды и раковине для мытья рук персонала осуществляется через отдельные краны, что является нарушением пункта 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Для мыться кухонной посуды установлены умывальные раковины, что является нарушением пункта 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Для обучающихся образовательного учреждения не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены, а именно смесители с подводкой холодной воды к раковинам для мытья рук учащихся находятся в неудовлетворительном состоянии (смесители не плотно установлены, болтаются), подводки горячей воды нет, одноразовые полотенца отсутствуют, что является нарушением пунктов 11.1, 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

15.03.2017 года должностным лицом применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>. Деятельность фактически прекращена 15.03.2017 года в 14 часов 00 минут.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района - директор школы ФИО1 вину МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района в совершении административного правонарушения признала, объяснила, что указанные в протоколе нарушения СанПиН возникла из-за отсутствия соответствующего финансирования школы. По мере поступления денежных средств, все нарушения будут устранены.

Допрошенная в качестве свидетеля В.С.А.- - специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах суду показала, что нарушения требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям т организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» выявлены в помещения пищеблока МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, в связи с чем временный запрет деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности установлен в отношении помещения пищеблока МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, не всего учебного учреждения МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимаются санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды (статья 36 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23,07.2008 года №45 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», направленные на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Пунктом 3.3. вышеназванных правил предусмотрено, что во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения, для бесперебойного обеспечения горячей водой производственные цеха и моечные отделения в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

Пунктом 5.1 предусмотрено, что санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

Пунктом 5.8 предусмотрено, что при мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: механическое удаление остатков пищи; мытье щетками в воде при температуре не ниже 45°С и с добавлением моющих средств; ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах.

Пунктом 5.15 предусмотрено, что мытье разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря производится в моечном отделении (цехе) для кухонной посуды горячей водой при температуре не ниже 45°С, с добавлением моющих средств, ополаскивают горячей водой при температуре не ниже 65°С и ошпаривают кипятком, а затем просушивают на стеллажах на ребре. После обработки и просушивания разделочные доски хранят непосредственно на рабочих местах на ребре.

Пунктом 10.4 предусмотрено, что конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не менее 10 см.

Пунктом 11.1 предусмотрено, что в малокомплектных образовательных учреждениях (до 50 обучающихся) для организации питания допускается сокращение набора помещений до одного помещения.

Пунктом 11.2.предусмотрено, что помещение, предназначенное для приема пищи, предусматривает наличие двух зон: зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающимися. Минимальный набор оборудования включает: электроплиту с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильник, электроводонагреватель, 2-х секционную мойку для мытья посуды. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенной к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца.

Пунктом 14.2 предусмотрено, что юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают: наличие в каждой организации настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения, при их наличии, и качество воды в них; организацию производственного контроля, включающий лабораторно-инструментальные исследования; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы, в соответствии с настоящими санитарными правилами); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», направленные на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктом 8.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлено, что в общеобразовательных организациях питьевой режим обучающихся организуется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

На основании пункта 5.16 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г. следует, что в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №133 от15.03.2017 года (л.д.5-7), протоколом о временном запрете деятельности№1 от 15.03.2017 года (л.д.2-4), объяснениями законного представителя юридического лица (л.д.8), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся в них вещей и документов (л.д.39-42), распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования №21 от 13.03.2017 года (л.д.43), информацией о состоянии инфекционной заболеваемости (л.д.44).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, прихожу к выводу о том, что МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (пиццерии), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, следует признать привлечение его к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая вид деятельности МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, характер совершенных действий и бездействия, принимая во внимание, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают условия реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей, угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие доказательств устранения установленных нарушений, а также учитывая обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района административное наказания в виде административного приостановления деятельности помещения пищеблока МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района на срок 30 суток, при этом исхожу из того, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершенное административное правонарушение.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического прекращения деятельности помещения пищеблока МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>, с 14 часов00 минут 15.03.2017 года.

В срок административного приостановления деятельности согласно части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует зачесть срок временного запрета деятельности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения пищеблока МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, осуществляемой по адресу: Республика Мордовия, <...>, на срок тридцать суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 14 часов 00 минут 15.03.2017 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности МБОУ «Болдовская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, осуществляемой по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия

или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия П.И.Вешкин