Постановление № 5-547/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-547/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

<адрес>

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Попова Г.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Х..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Х., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Р.Таджикистане, гражданки Республики Таджикистан, не судимая, не работающая, не имеющего временной регистрации на территории России, проживающая по адресу: <адрес> Калачёвский район <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Х.., является гражданкой Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации с целью устройства на работу, по истечению срока действия временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ.

В судебном заседании Х. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и свою вину признала полностью, раскаялась в содеянном. На территории <адрес> проживает у супруга – ФИО3, брак официально зарегистрирован, с малолетними детьми ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Ссылается, что является инвалидом, но документы по инвалидности оформить не может, так как не имеет гражданства РФ, дети являются малолетними и за ними нужен постоянный уход, и её может привести к существенному ухудшению положения его семьи. В связи с изложенным, просит не выдворять её с территории Российской Федерации.

Выслушав Х., проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации » от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке документов в ОВМ ОМВД по Калачёвскому району по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданка Республики Таджикистан Х.., въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении срока действия временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ.

Кроме пояснений Х.., данных в судебном заседании, её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Х..;

- объяснениями Х.С.. по обстоятельствам совершения правонарушения;

- паспортом, подтверждающим гражданство Х..;

- миграционной картой с отметкой о въезде Х,. на территорию России;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ с указанием дат пересечения границы Российской Федерации;

- копия свидетельства о заключении брака ФИО3 и Х..;

- копия паспорта ФИО3;

- копия свидетельства о рождении Э.;

- копия свидетельства о рождении Э.

Указанные выше письменные доказательства, составлены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований законодательства, в связи с чем, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, признаются допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях Х. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, имеющая супруга гражданина Российской Федерации и двоих несовершеннолетних детей), назначение Х, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личностью, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводы ФИО1 суд считает возможным, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Х,, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Р. Таджикистан, гражданка Республики Таджикистан, не работающая, не судимая, временно проживающего на территории России по адресу: <адрес>, Калачёвский район <адрес>, виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель штрафа - УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>);

Счет №;

ИНН <***>, КПП 344401001,

БИК 041806001

КБК 1921169 40000 01 6020 140 (штраф УФМС);

ОКТМО 18616000 Калачёвский муниципальный район.

Разъяснить Х, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд <адрес>.

Судья Г.И. Попова