Решение № 2А-4587/2025 2А-4587/2025~М-3457/2025 М-3457/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-4587/2025

Дело 2а-4587/2025

50RS0052-01-2025-005055-84


Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года гор. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Семерниковой Р.В.,

при помощнике судьи Ештокиной Я.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Реннер ФИО6 к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Администрации г.о. Щелково Московской области об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), условно разрешенный вид – деловое управление, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Щелково Московской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с прилегающим земельным участком из земель неразграниченной государственной собственности площадью <данные изъяты>. м, представив схему расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. Решением Администрации г.о.Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельных участков отказано по основаниям, предусмотренными пунктами 10.2.5, 10.2.8, 10.4.3 Административного регламента.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит суд:

- признать незаконным решение Администрации г.о.Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков»;

- обязать Администрацию г.о. Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Щелково Московской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия административного истца, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц в судебном заседании.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - перераспределение земельных участков), осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется ст.39.29 ЗК РФ.

Согласно п. 1, подп. 2 п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданин - собственник земельного участка обращается с заявлением о перераспределении земельных участков, к которому в том числе прилагается схема расположения земельного участка, в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

В соответствии с подп. 3 п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст.39.29 ЗК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 года, при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1623 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), условно разрешенный вид – деловое управление, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Щелково Московской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с прилегающим земельным участком из земель неразграниченной государственной собственности площадью 134 кв.м, в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающей образование в результате перераспределения одного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

В рамках рассмотрения заявления Администрацией г.о. Щелково Московской области произведен выезд на место и составлен акт осмотра земельного участка, в котором посредством визуального обследования установлено, что территория, планируемая к перераспределению, используется заявителем, огорожена единым забором с исходным земельным участком. На прирезке строения не расположены. Исходный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, используется им, на участке расположено здание. Наличие рекламы на здании и на ограждении не усматривается.

На территории городского округа Щелково Московской области предоставление государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» осуществляется Администрацией в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22.08.2022 года №15ВР-1709.

В пункте 10 Административного регламента содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе: цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования (п.10.2.5); указанный в запросе о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст.27 ЗК РФ (п.10.2.8); имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 ЗК РФ: разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подп.6 п.10.4.3).

Решением Администрации г.о. Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельных участков отказано по основаниям, предусмотренным пунктами 10.2.5, 10.2.8, 10.4.3 Административного регламента, со следующим разъяснением причин:

- испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка отсутствует в территориальной зоне Ж-2 Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами;

- по сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, формируемый земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения: частично расположен (существующие улицы, дороги местного значения);

- перераспределение земельного участка возможно в рамках утвержденного проекта межевания территории.

В дополнение ФИО1 разъяснены положения пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ о земельных участках, ограниченных в обороте.

Отказ в предоставлении государственной услуги согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от 10.02.2025 №23-О, пункт 51).

На обращение ФИО1 в Администрацию г.о. Щелково Московской области с просьбой повторно рассмотреть его заявление о перераспределении земельных участков и принять положительное решение (л.д.34-36), 24.03.2025 года дан ответ с разъяснением заявителю права обжалования отказа в предоставлении государственной услуги в судебном порядке (л.д.37-38).

Полагая отказ в перераспределении земельных участков незаконным, административный истец обратился в суд.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к категории земель и разрешенного использования.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п. 7 ст. 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Согласно ч.1 ст.37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

В силу ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса РФ (ч. 6 ст. 37 ГрК РФ).

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Постановлением Администрации г.о. Щелково Московской области от 15.12.2021 года № 3611 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щелково Московской области (далее Правила землепользования и застройки).

Как следует из выписки из ЕГРН, принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № относится к землям для населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) и условно разрешенным видом – деловое управление.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, земельный участок ФИО1 и земли неразграниченной государственной собственности, за счет которых планируется увеличение земельного участка заявителя, расположены в зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В зоне Ж-2 основными видами разрешенного использования являются: «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Такой вид разрешенного использования как «деловое управление» Правилами отнесен к условно разрешенному виду использования.

С учетом положений земельного и градостроительного законодательства вид разрешенного использования земельного участка должен определяться в соответствии с установленным в Правилах землепользования и застройки градостроительным регламентом, исходя из территориальной зоны, в которой он находится.

В данном случае принадлежащий ФИО1 на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № и испрашиваемый к перераспределению земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находятся в пределах одной территориальной зоны Ж-2, в отношении которой «ведение личного подсобного хозяйства огородничества (приусадебный земельный участок)» является одним из основных, а «деловое управление» одним из условных видов разрешенного использования.

Соответственно предполагается, что образуемый земельный участок можно использовать в соответствии с указанными видами разрешенного использования (основным и условно разрешенным), установленными для зоны Ж-2.

Вопреки доводам административного ответчика, не проведение в отношении перераспределяемого земельного участка предусмотренной законом процедуры установления условно разрешенного вида использования, не может ограничивать административного истца в праве на перераспределение земельного участка, поскольку это не препятствует установлению для образуемого земельного участка видов разрешенного использования, соответствующих видам разрешенного использования участка административного истца.

Также суд находит неверным указание административного ответчика на то, что перераспределение земельного участка с видом разрешенного использования: основной – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), условно разрешенный вид – деловое управление возможно только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, приведен в п. 9 ст. 39.29 Кодекса.

В частности, подп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ в качестве основания для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении допускает случай, когда имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подп.6 п.16 ст.11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В рассматриваемом случае должностными лицами административного ответчика, действий по подготовке документации по планировке территории уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления не осуществлялось, проект межевания территории не утверждался.

В связи с изложенным, отсутствие утвержденных документов по планировке территории не является основанием для отказа гражданину в реализации его права на формирование земельного участка, а образование земельного участка возможно в соответствии со схемой расположения земельного участка, которая и была подготовлена заявителем.

Также в качестве основания для отказа в перераспределении земельных участков, в оспариваемом решении указано на то, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ. В качестве разъяснения причины отказа указано на расположение формируемого земельного участка в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения, а именно на его расположение частично в зоне существующей автомобильной дороги местного значения.

Из сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 21.01.2025 года, подготовленной по вопросу образования земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков с кадастровым номером № следует, что образуемый земельный участок частично расположен в зоне: существующие улицы, дороги местного значения (п.4.1). Также имеется указание на то, что утвержденная документация по планировке территории отсутствует (п.1.1).

Как следует из ответа Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области от 06.03.2025 года на обращение представителя административного истца по вопросу перераспределения земельного участка, при подготовке сводной информации определено, что в соответствии с графическими материалами генерального плана городского округа Щелково Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Щелково Московской области от 20.10.2021 года №281/35-69-НПА, на части образуемого земельного участка расположена существующая автомобильная дорога местного значения, образуемый земельный участок пересекает границу земель общего пользования. Информация о существующих автомобильных дорогах местного значения в генеральном плане отображена в информационных целях и не является предметом утверждения (л.д.39).

Согласно подп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Земельные участки, находящиеся в границах территорий общего пользования, не подлежат приватизации (п. 8 ст. 27 ЗК РФ).

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

В силу ч.1 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 года №717 утверждены «Нормы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

В соответствии с ч. 4 ст. 41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Из приведенных положений закона следует, что границы полосы отвода автомобильной дороги устанавливаются документами по планировке территории.

В данном случае, красные линии, проект планировки и межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, не утверждены в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка по основанию, предусмотренному п. 10.2.8 Административного регламента, обоснованный ссылкой на сводную информацию Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, нельзя признать законным, поскольку в отсутствие документации по планировке территории, которой подтверждался бы факт прохождения красных линий через испрашиваемый земельный участок, у органа местного самоуправления не было оснований относить испрашиваемый земельный участок к изъятым или ограниченным в обороте.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Как установлено судом, территория, планируемая к перераспределению, используется, огорожена единым забором с исходным земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам исследования земельного участка с кадастровым номером № и прилегающей к нему автомобильной дороги (л.д.91-95), проход и проезд к земельному участку осуществляется в том числе со стороны <адрес>. Забор, ограждающий земельный участок, расположен вдоль автомобильной дороги и граница земельного участка по сведениям ЕГРН не совпадает с границей фактически используемого земельного участка. Расстояние между границей земельного участка по сведениям ЕГРН и краем автомобильной дороги составляет 4,21-4,55м.

На основании Таблицы 11.2а (расчетные параметры улиц и дорог для средних и малых городских населенных пунктов) Свода правил «Улицы и дороги населенных пунктов» СП 396.1325800.2018 допустимая ширина улиц и дорог местного назначения составляет 3-3,5м.

В соответствии с результатами натурных геодезических измерений, ширина автомобильной дороги, примыкающей к земельному участку (<адрес>) составляет <данные изъяты>, что соответствует СП 396.1325800.2018.

Дополнительно кадастровым инженером отмечено, что ранее формирование земельных участков до границы автомобильной дороги уже проводились. Так, границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и № проходят по забору вдоль дороги. При этом их границы сформированы на основании постановлений Администрации г.о. Щелково Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Кадастровым инженером установлено, что сформировать границу нового участка, образованного путем перераспределения земельного участка с землями неразграниченной государственной собственности, в соответствии с представленной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории возможно. В данном случае не будут нарушены границы смежных земельных участков и регламенты СП 396.1325800.2018, граница нового земельного участка и границы смежных земельных участков, расположенные вдоль дороги, будут представлять собой одну линию.

Указанные сведения административным ответчиком не опровергнуты.

Поскольку доказательства пересечения с дорогой общего пользования местного значения по <адрес>, ведущей к образуемому в результате перераспределения земельному участку, отсутствуют, доводы административного ответчика об ограничении оборотоспособности участка не нашли своего подтверждения.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что приложенная ФИО1 к заявлению схема расположения земельного участка разработана без нарушений требований к образуемым земельным участкам; формирование земельного участка не приводит к пересечению границ земельного участка землями общего пользования.

Одновременно суд учитывает, что граница образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель из неразграниченной государственной собственности имеет аналогичное расположение с границами смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных вдоль дороги по ул. Луговая, и образованных в результате перераспределения земельных участков на основании постановлений административного ответчика.

При разрешении спора указанные в оспариваемом решении основания об отказе в предоставлении государственной услуги не нашли своего подтверждены материалами дела.

Учитывая изложенное, решение административного ответчика не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст. 16 КАС РФ, ст. 16 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Реннер ФИО7 к Администрации г.о. Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, восстановлении нарушенного права – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию г.о. Щелково Московской области повторно рассмотреть заявление Реннер ФИО8 о предоставлении государственной услуги.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.В. Семерникова