Решение № 12-107/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело № 12-107/2019


РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (вступило в законную силу)

17 сентября 2019 года г.Чита

Судья Черновского районного суда г.Читы Малахова Е.А.

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, административное дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью УК «Вектор» на постановление от 16.08.2019 и.о.мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района г.Читы, мирового судьи судебного участка №25 Черновского судебного района г.Читы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО УК «Вектор»,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ и.о.мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района г.Читы, мировым судьёй судебного участка №25 Черновского судебного района г.Читы в отношении ООО УК «Вектор» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ. Указанным постановлением ООО УК «Вектор» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ (нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с принятым и.о.мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района г.Читы, мировым судьей судебного участка №25 Черновского судебного района г.Читы решением и полагая указанное выше постановление о привлечении ООО УК «Вектор» к административной ответственности незаконным, последним подана жалоба на данное постановление, в которой просит суд названное постановление отменить по нижеследующим основаниям.

По мнению представителя ООО УК «Вектор» ФИО2, основанием к привлечению ООО УК «Вектор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, связанные с выявлением ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Государственной инспекции Забайкальского края, в ходе, проведенной в отношении ООО УК «Вектор», являющейся управляющей организацией многоквартирных домов, внеплановой документарной проверки, нарушения ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и п. 36 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 №416, связанное нарушением срока предоставления ответа на обращение потребителя. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Договора управления многоквартирным домом <адрес>, предметом договора является прием и рассмотрение обращений, жалоб собственника, в том числе на действия (бездействие) ресурсоснабжающих и прочих организаций.

В соответствии с п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п.п. 31, 32 и 34 Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Кроме того, в соответствии с подп. «к» п. 31 Правил №354 исполнитель обязан вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о её удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении с указанием отказа. Таким образом, нарушением лицензионных требований будет являться нарушение требований, установленных Правилами №416. Поскольку общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, соблюдение сроков ответа на заявления потребителей является лицензионным требованием и подпадают под диспозицию ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного заявитель жалобы просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о.мировым судьей судебного участка № 11 Черновского района г. Читы мировым судьей судебного участка №25 Черновского судебного района г. Читы, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании потерпевший ФИО3 пояснил, что ООО УК «Вектор» правомерно привлечен к административной ответственности, поскольку он неоднократно обращался в ООО УК «Вектор» с просьбой провести ремонт в подъезде, однако представители ООО управляющей компании «Вектор» сказали, что ремонт делать не будут из-за образовавшейся большой задолженности. ДД.ММ.ГГГГ он написал письменное заявление в ООО УК «Вектор», подождав 2 месяца, обратился в Государственную инспекцию с жалобой. Ремонт в подъезде стали делать в сентябре.

Представитель ООО УК «Вектор» ФИО2 и представитель Государственной инспекции Забайкальского края ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В поступивших ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию суда возражениях на жалобу от представителя Государственной инспекции Забайкальского края ФИО4, указывается, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ по рассматриваемому делу считает законным и обоснованным, а доводы ООО УК «Вектор» считает несостоятельными и незаконными, так как по результатам проверки установлено, что ответ № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх№ был дан ООО УК «Вектор» с нарушением установленных сроков, через 14 рабочих дней, хотя ответ должен быть дан управляющей организацией не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, нарушены требования п. 36 №416 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. Также доводы представителя о том, что нарушение п.36 правил №, за которое привлечена управляющая компания, является нарушением лицензионных требований, но не служит основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ считают необоснованными. Также довод ООО УК «Вектор» об отсутствии в её действиях состава правонарушения неправомерен, так как ООО УК «Вектор» не принял своевременных мер для предупреждения и устранения выявленных нарушений.

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В отношении ООО УК «Вектор» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, в том, что ООО УК «Вектор», являясь организацией, обслуживающей жилой дом № <адрес> нарушило требования Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно срок предоставления ответа на обращение потребителя.

Согласно ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО УК «Вектор» ДД.ММ.ГГГГ от потребителя ФИО3, являющегося собственником жилого помещения № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, поступило письменное обращение вх.№ по вопросу ремонта подъезда.

В ходе проверки выявлено следующее: ответ исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. № был дан ООО УК «Вектор» ФИО3 с нарушением установленных сроков, через 14 рабочих дней, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__).

Выявленные при проверке нарушения явились основанием для возбуждения должностным лицом Госинспекции производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вектор» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом 11 в 9 микрорайоне города Читы на основании соответствующего договора № от ДД.ММ.ГГГГ и лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ упомянутого договора общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вектор» осуществляет приём и рассмотрение обращений, жалоб собственника.

Пунктом 36 Правил установлено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416.

Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. п. "в" п. 1 Правил).

Нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3, являющегося собственником квартиры <адрес> в доме <адрес> в общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вектор» поступило заявление по вопросу проведения ремонта в подъезде дома, в котором он проживает, и ответ на заявление в установленный законом срок заявителю управляющей организацией ООО УК «Вектор» не был соблюден.

Ответ на обращение ФИО3 был направлен в его адрес почтой лишь июня 2019 года (исх. от ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылку представителя ООО УК «Вектор» на то, что действия ООО УК «Вектор», связанные с нарушением лицензионных требований по соблюдению сроков ответа на заявление потребителей, подпадают под диспозицию ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, суд считает необоснованной, так как ООО УК «Вектор» нарушило требования Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416, а именно нарушило срок предоставления ответа на обращение потребителя.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ООО УК «Вектор» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.__), актом проверки (л.д.__), заявлением ФИО3(л.д.__), а также другими материалами проверки.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении по ст.7.23.3 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом старшим государственным инспектором отдела лицензирования и документарных проверок Государственной инспекции Забайкальского края Л.В.Н.., его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности данных сведений должностного лица не было.

Соответствующий вопрос не перечислен в пунктах 31, 32 и 34 Правил, следовательно, ответ на такое обращение, с учётом упомянутых выше норм, должен был быть дан заявителю в течение 10 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела факт совершения ООО УК «Вектор» правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, был подтвержден совокупностью доказательств, надлежащим образом исследованных мировым судьей и получивших правильную оценку в постановлении. Следовательно, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ООО УК «Вектор» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы об отсутствии события правонарушения несостоятельны.

Постановление о привлечении ООО УК «Вектор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Приведенные в материалы дела доказательства получили надлежащую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и послужили основанием для привлечения ООО УК «Вектор» постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района г.Читы, мирового судьи судебного участка №25 Черновского судебного района г.Читы к административной ответственности, установленной ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Вектор».

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

р е ш и л:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района г.Читы, мирового судьи судебного участка №25 Черновского судебного района г.Читы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО УК «Вектор» оставить без изменения, жалобу ООО УК «Вектор» -без удовлетворения.

Судья: Е.А. Малахова