Решение № 2-1638/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1638/2018

Гр.дело № 2-1638/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Богдановой И.Ю.

при секретаре Гетмановой А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РБ о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск

у с т а н о в и л:

из материалов гражданского дела, возбужденного Октябрьским районным судом гор.Улан-Удэ по иску ФИО2 были выделены в отдельное производство требования истца о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск за 59 рабочих дней за период с ноября 2011 года по май 2015 года согласно приказа № 849 от 06.09.2012 года.

затем суду поступило дополнение к исковым требованиям, в котором истец указал, что компенсации подлежит 62 рабочих дня и взыскание суммы истец основывает на положениях приказа МВД РФ № 961.

Определением суда к участию в деле привлечено в качестве третьего лица МО МВД РФ «Баргузинский».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представители по доверенностям ФИО3 и ФИО4 на требованиях настаивали поясняя, что необходимо обязать ответчика произвести выплату денежной компенсация за 62 рабочих дня в соответствии с приказом МВД РФ № 961, т.к. в период работы истца он выполнял работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные, нерабочие праздничные дни и в ночное время. Указывали, что срок истцом пропущен по уважительной причине, т.к. уже на момент увольнения истец находился в очень тяжелом состоянии - ..., не мог руководить своими действиями и не понимал происходящего. На сегодня состояние здоровья истца остается тяжелым.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против требований истца поясняя, что оснований для выплаты компенсации не имеется, т.к. не представлено надлежащих доказательств работы истца в выходные, нерабочие праздничные дни и в ночное время, подлежащие оплате в связи с указанным приказом. Так, в соответствии с названным приказом, должны быть определены лица, которые ведут специально разработанный бланк табеля учета служебного времени, должен на каждый случай издаваться приказ о привлечении сотрудника к исполнению служебных обязанностей в нерабочие дни, по каждому случаю предоставления компенсации или дней отпуска работник должен подавать рапорт и согласовывать его с руководителем вышестоящего органа внутренних дел т.д. Просила учесть, что согласно приказа № 65 МВД РФ при увольнении могут быть компенсированы только основной и дополнительные отпуска, тогда как компенсация за дополнительные дни отдыха по приказу № 961 не является ни основным ни дополнительным отпуском. Также указывала, что все иные дни за ненормированную работу, работу сверхустановленного времени как начальника отдела полиции и т.д., истцу оплачены. Просила в удовлетворении требований отказать в том числе в связи с пропуском срока давности обращения в суд.

Представитель третьего лица МО МВД РФ «Баргузинский» по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что истец не привлекался к работе в нерабочее время в соответствии с приказом МВД РФ № 961, т.к. таких приказов не издавалось. Компенсации за работу в выходные и праздничные дни истцу выплачивались ежегодно. Представленные табели свидетельствуют о работе истца в качестве ответственного дежурного от руководства МВД по РБ. Полагала что требования истца удовлетворены быть не могут.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Как следует из пункта 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, на основании правового акта Министерства внутренних дел РФ, его заместителя, руководителя (начальника) центрального аппарата МВД РФ, территориального органа МВД РФ, образовательной, научной организации системы МВД РФ, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел РФ, а также правового акта руководителя структурного подразделения МВД РФ, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный акт доводится до сотрудника под расписку. При этом, руководитель привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел РФ (п.4 Порядка).

Образец табеля учета служебного времени является приложением к Порядку привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени …

В пункте 6 указано, что выписка из правового акта (его копия) указанная в п.2 настоящего порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение и хранится в течении трех лет по окончании учетного периода.

В соответствии с пунктом 9 названного Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенных норм права, для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса, положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с указанным Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, работа в такие дни должна быть основана на приказе должностного лица, названного в Порядке; волеизъявление сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Согласно представленного суду контракта о службе в органах внутренних дел от 02.11.2011 года ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел на должность начальника МО МВД России «Баргузинский».

Из выписки из приказа № ... от 10 марта 2017 года следует, что ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью. При этом из приказа следует, что ему выплачивается компенсация за неиспользованные дни отпуска в 2015 году - 25 календарных дней, в 2016 году – 79 календарных дней, в 2017 году дни основного отпуска – 45 календарных дней и дополнительного отпуска за ненормированный служебный день – 9 календарных дней, за стаж службы в органах внутренних дел – 3 календарных дней.

Суду представлены табели учета рабочего времени за 2011-2015 годы согласно которого ФИО1 работал сверхурочно, в ночные часы и праздничные дни.

Однако, в нарушение приведенных выше норм права, суду не представлено ни одного приказа органа, перечисленного в Порядке привлечения сотрудников…, в соответствии с которыми ФИО2 привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Табели учета рабочего времени не соответствуют образцу табеля являющемуся приложением к Приказу № 691 МВД РФ, в том числе в них не указаны сведения о количестве подлежащих компенсации дней, кроме того, к табелям не приложены выписки из приказов руководителей органов внутренних дел на основании которых привлекался к работе сотрудник.

Также истцом не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца о компенсации времени отработанного сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, не имеется, вследствии чего истцу надлежит отказать в удовлетворении требований.

Более того, самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении требований является и пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права, о котором заявлено представителем ответчика.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ - за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно пункту 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Истец обращаясь в суд заявил, что задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск образовалась с 2011 по 2015 год, уволен он был в марте 2017 года, в суд обратился в марте 2018 года.

Тем не менее, суд считает, что срок давности обращения в суд с данным иском истцом пропущен, т.к. в пункте 10 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, указано, что дни отдыха присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску, при этом в силу ст. 122 Трудового кодекса РФ отпуск за отработанное время предоставляется в течение текущего рабочего года. Таким образом, в данном случае, компенсация за отработанные дни должна была быть выплачена в том году, в котором эти дни были отработаны. При таких обстоятельствах, срок давности обращения в суд надлежит исчислять не с момента увольнения истца, а с момента окончания года в котором были отработаны дни (часы) сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, т.е. в 2016 году по спору о днях компенсации за 2015 год и т.д.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МВД по РБ о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

...

Судья: И.Ю.Богданова

...

...

...