Решение № 12-132/2018 АП12-132/18 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-132/2018

Дело № АП 12-132/18


Р Е Ш Е Н И Е

7 мая 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Иванов О.Н.,

при секретаре – Оглдановой Н.С.,

с участием:

представителя Управления МВД России по г.Элиста – ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Элисте от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Элисте от 04 апреля 2018 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, мотивируя тем, что она по достижению возраста 45 лет не заменила паспорт в установленный срок, поскольку в указанный период находилась на лечении, соблюдала постельный режим, а в последние годы осуществляла уход за своей матерью, являющейся инвалидом. Кроме того, указывает, что не заменила паспорт из-за отсутствия денежных средств необходимых для уплаты государственной пошлины за замену паспорта, в связи с тем, что она ухаживала за матерью-инвалидом и была вынуждена не работать. Просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Управления МВД России по г.Элиста ФИО1 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 31 мая 2002 № 62-ФЗ «О гражданстве» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 № 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04 апреля 2018 года в 11 часов 30 минут при обращении ФИО2 по вопросу замены паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста в ОВМ Управления МВД России по г.Элисте должностным лицом установлено, что ФИО2 фактически проживает в г.Элиста по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации с 9 апреля 2012 года по настоящее время. ФИО2 не заменила паспорт по достижении 45-летнего возраста в установленные законом сроки, тем самым нарушила нормы п.7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 № 828, которым определены сроки замены паспорта, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Элисте от 04 апреля 2018 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2, согласно которым она не заменила паспорт в установленный срок, в связи с нахождением на лечении, а также в связи с тем, что она осуществляла уход за матерью-инвалидом.

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного п. 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. п. 1, 7 или 12 данного Положения

Таким образом, действия ФИО2 верно квалифицированы по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации, ей были разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что она не заменила паспорт в установленные сроки, в связи с тем, что на момент подачи документов о замене паспорта находилась на лечении, а в последующие годы осуществляла уход за матерью-инвалидом, не могут быть приняты во внимание, поскольку ФИО2 не представлено суду доказательств, подтверждающих факт ее нахождения на лечении, а также сведений о том, что она является опекуном и у нее на иждивении имеются лица, обладающие ограниченной дееспособностью.

Доводы жалобы о том, что из-за нехватки денежных средств, необходимых для уплаты государственной пошлины за замену паспорта, отсутствие которых связано с тем, что ФИО2 не работает, также не могут быть приняты во внимание, поскольку сведений о том, что она состоит в центре занятости населения как безработная, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд, установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает обоснованным правомерность привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении административного дела должностным лицом не допущено.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для отмены постановления начальника Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Элисте от 04 апреля 2018 года в отношении ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Элисте от 04 апреля 2018 года о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Председательствующий: О.Н. Иванов