Решение № 12-20/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-20/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 14 мая 2019 года

Судья Малмыжского районного суда <адрес> Долгушин К.А.,

при секретаре Костюниной Н.А.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – директора МКОУ СОШ № <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> на постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, <адрес>м <адрес> территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МКОУ СОШ № <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление в Малмыжский районный суд <адрес> поступила жалоба законного представителя МКОУ СОШ№» <адрес>, в которой он просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что МКОУ СОШ <адрес> были предприняты все возможные меры для изыскания финансирования на устранение нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, посредством направления писем и запросов учредителю о выделении дополнительного финансирования для устранения выявленных в ходе проверки нарушений в здании МКОУ СОШ <адрес>, однако на указанные письма были получены ответы о невозможности выделения дополнительного финансирования.

Часть нарушений была устранена силами школы, для устранения иных нарушений необходимы денежные средства, которыми школа не располагает, а учредитель их не предоставляет.

Законный представитель МКОУ СОШ № <адрес> считает назначенное наказание в размере 30000 рублей несоразмерным тяжести административного правонарушения, поскольку отсутствует вред либо иные негативные последствия выявленных нарушений, поэтому считает, что имеет место малозначительность административного правонарушения.

Просит постановление ТО Управления по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании законный представитель привлекаемого лица – директор МКОУ СОШ № <адрес> ФИО1 настаивает на доводах жалобы, просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, указал, что часть нарушений была устранена силами школы. Организовано фактическое питание учащихся в соответствии с примерным меню, регулярно заполняется журнал «Ведомость» контроля за питанием» с указанием даты, месяца и года, проведена разъяснительная работа с медицинским персоналом о необходимости сообщать о выявленных инфекционных заболеваниях по телефону и письменно экстренным извещением в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный эпидемиологический надзор, установлен защитный плафон на светильниках в гардеробной, приобретены и заменены пришедшие в негодность разделочная доска для хлеба и две деревянные «веселки», одна (из старых) уничтожена, также приобретена емкость для обработки сырого мяса, предназначенная для использования при обработке и хранении пищевых продуктов, составлено расписание для учащихся начальных классов с учетом дневной и недельной умственной работоспособности, установлен защитный плафон на светильник в учебном кабинете 6а, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения поскольку каких либо неблагоприятных последствий эти нарушения не повлекли, жизни и здоровью учащихся угрозу не создали.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление об административном правонарушении, – заместитель главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, <адрес>м <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, заслушав законного представителя МКОУ СОШ № <адрес> ФИО1, исследовав представленные в обоснование жалобы документы, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.24 Федерального закона от №52-ФЗ от 30.03.1999г.).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлены конкретные санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

В ходе плановой проверки МКОУ СОШ № <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к образовательным организациям:

1. В нарушение ст.11, ч.1 ст.28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.9, раздел V, п. 10.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10)

допускается превышение количества обучающихся в классах, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося (не менее 2,5 кв.м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий), а именно:

В здании по адресу: 612920, <адрес>:

- в кабинете, где проходят занятия 2а и 2б классов, площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала КОГУП «БТИ» по состоянию 25.10.2010г., составляет 45,6 кв.м. вместо нормируемых: для учащихся 2а класса 62,5кв.м (2,5x25=62,5)- на одного обучающегося фактически приходится по 1,82м2 площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели, и вместо нормируемых для учащихся 26 класса 57,5 кв.м (2,5x23=57,5) - на одного обучающегося фактически приходится по 1,98 кв.м площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

- в кабинете, где проходят занятия 3а и 3б классов, площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала КОГУП «БТИ» по состоянию 25.10.2010г., составляет 47,4 кв.м. вместо нормируемых: для учащихся 3а класса 55кв.м (2,5x22=55,0) - на одного обучающегося фактически приходится по 2,15м2 площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели, и вместо нормируемых для учащихся 3б класса 57,5 кв.м (2,5x23=57,5) - на одного обучающегося фактически приходится по 2,06 кв.м площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

- в кабинете, где проходят занятия 4а и 46 классов, площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала КОГУП «БТИ» по состоянию 25.10.2010г., доставляет 46,6 кв.м. вместо нормируемых: для учащихся 4а класса 57,5 кв.м (2,5x23=57,5) - на одного обучающегося фактически приходится по 2,02 кв.м. площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели, и вместо нормируемых для учащихся 46 класса 57,5кв.м (2,5x23=57,5) - на одного обучающегося фактически приходится по 2,02 кв.м. площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

В здании по адресу: 612920, <адрес>:

- в кабинете, где проходят занятия 6а класса, списочный состав 16 учащихся площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала КОГУП «БТИ» по состоянию на 12.05.2010г. составляет 39,6 кв.м., вместо нормируемых 40,0 кв.м (2,5x16=40,0). На одного обучающегося фактически приходится по 2,47 кв.м. площади без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

- в кабинете, где проходят занятия 6б класса, списочный состав 21 учащихся площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала КОГУП «БТИ» по состоянию на 12.05.2010г. составляет 39,4 кв.м., вместо нормируемых 52,5 кв.м (2,5x21=52,5). На одного обучающегося фактически приходится по 1,87 кв.м площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

- в кабинете, где проходят занятия 7а класса, списочный состав 16 учащихся площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала КОГУП «БТИ» по состоянию на 12.05.2010г. составляет 32,8 кв.м., вместо нормируемых 40,0 кв.м (2,5x16=40,0); На одного обучающегося фактически приходится по 2,05 кв.м. площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

- в кабинете, где проходят занятия 7б класса, списочный состав 21 учащийся площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала КОГУП «БТИ» по состоянию на 12.05.2010г. составляет 38,0 кв.м., вместо нормируемых 52,5кв.м. (2,5x21=52,5). На одного обучающегося фактически приходится по 1,80 кв.м. площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

- в кабинете, где проходят занятия 8а класса, списочный состав 17 учащихся площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала КОГУП «БТИ» по состоянию на 12.05.2010г. составляет 39,6 кв.м., вместо нормируемых 42,5кв.м. (2,5x17=42,5); На одного обучающегося фактически приходится по 2,32 кв.м. площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

- в кабинете, где проходят занятия 8б класса, списочный состав 17 учащихся площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала КОГУП «БТИ» по состоянию на 12.05.2010г. составляет 37,9 кв.м., вместо нормируемых. 42,5 кв.м. (2,5x17=42,5); На одного обучающегося фактически приходится по 2,22 кв.м. площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

- в кабинете, где проходят занятия 9а класса, списочный состав 24 учащихся площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала» КОГУП «БТИ» по состоянию на 12.05.2010г. составляет 50,2 кв.м., вместо нормируемых 60,0кв.м (2,5x24=60,0); На одного обучающегося фактически приходится по 2,09 кв.м площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

- в кабинете, где проходят занятия 9б класса, списочный состав 20 учащихся площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиала КОГУП «БТИ» по состоянию на 12.05.2010г. составляет 37,3 кв.м., вместо нормируемых 50,0 кв.м (2,5x20=50,0); На одного обучающегося фактически приходится по 1,86 кв.м. площади без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

- в кабинете, где проходят занятия 10 класса, списочный состав 19 учащихся площадь учебного помещения, согласно технического паспорта Малмыжского филиалам КОГУП «БТИ» по состоянию на 12.05.2010г. составляет 39,7 кв.м., вместо нормируемых 47,5 кв.м. (2,5x19=47,5); на одного обучающегося фактически приходится по 2,08 кв.м. площади, без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели.

2. В нарушение ст.11ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28, п.4.30., п.5.19.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим деятельность» в здании по адресу: 612920, <адрес>, Малмыж <адрес> потолки стены с дефектами, а именно: - потолки в прививочном и медицинском кабинетах, в коридоре первого этажа - с отслаивающейся краской; потолок в кабинете 4а и 4б классов со следами протечки; стены по периметру у кабинете 2а и 2б с отслаивающейся краской; стена у умывальной раковины в туалете у мальчиков и часть стены у двери в учебный класс 3а и 3б классов также с отслоившейся краской; стена у двери в учебный класс 1б класса заштукатурена, но не покрашена.

В пищеблоке по адресу: 612920, <адрес> заготовочном помещении в зоне обработки сырых овощей и мяса стены неровные, косметический ремонт стен проводился небольшими участками.

В здании по адресу: 612920, <адрес>, потолки в кабинетах 9б, 8б со следами протечек, с отслаивающейся краской.

В пищеблоке по адресу: 612920, <адрес> откосы окна в горячем цехе (у электросковороды) и окна в моечном отделении с дефектами - с отслаивающейся краской, подоконники также с дефектами; неровные; стена у раздачи со стороны обеденного зала с дефектами с нарушенным покрытием, это является нарушением п. 5.5, п.5.11, п.5.12, п.5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; (далее по тексту СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01). Все вышеперечисленное делает невозможным проведение качественных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3. В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 деревянное полы во всех учебных кабинетах, в помещениях мастерских для мальчиков в зданиях по адресу: 612920, <адрес> дефектами, - неровные, со щелями и со стертым лако-красочным покрытием, все это делает невозможным проведение качественных влажных уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств.

4. В нарушение ст.11, ч. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 во всех учебных классах и мастерских для мальчиков в зданиях по адресу: 612920,. Кировская, область, <адрес>, окна старые, ветхие, деревянные рамы прогнили, «штапики» у наружных рам не прилегают плотно к стеклам (возможно выпадение стекла), деревянные части оконных рам скреплены металлическими уголками для прочности, окна невозможно открыть для очистки и мытья стекол, что необходимо делать по мере загрязнения и не реже 2 раз в год (осенью и весной), деревянные рамы и подоконники с нарушенным красочным покрытием, местами почерневшие, что делает невозможным их качественное мытье. У части окон отсутствует возможность их герметичного закрывания по причине перекосов деревянных конструкций окон и как следствие, в холодное время года - на стеклах образуются «морозные узоры», что снижает уровни естественного освещения учебных помещений, что наблюдалось на стеклах в учебных кабинетах 3а и 3б, 1а при визуальном осмотре 07.02.2019г. с 09ч.00мин до 11ч.00 мин, а в учебном кабинете 16 класса между рамами ветром надуло снег. Директором ФИО1 начальнику финансового управления <адрес> было направлено заявление от 10.12.2018г. о выделении средств на замену деревянных окон. На 28.02.2019г. денежные средства не выделены.

5. В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.З ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в здании по адресу: 612920, <адрес> остекление большей части окон в учебных классах и мастерских для мальчиков, выполнено не из цельного стеклополотна (стекла состыкованы и для прочности проклеены прозрачным скотчем. |

6. В нарушение ст.11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "0; санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 не проведено обследование технического состояния вентиляции помещений школы, документы подтверждающие обследование не предоставлены (отсутствуют).

Нарушены требования к оборудованию помещений:

1. В нарушение ст.11, ч. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в учебном кабинете английского языка в здании по адресу: 612920, <адрес>, установлена мебель одного размера, т.е. в данном кабинете отсутствует возможность рассаживания учащихся в соответствии с его ростом.

2 В нарушение ст.11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.19.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.5.4 п.5.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отсутствует вторая моечная ванна для мытья кухонной посуды в пищеблоке по адресу: <адрес>, кухонная посуда моется в одной установленной бытовой ванне, т.е. нарушается режим мытья посуды.

3. В нарушение ст.11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 в пищеблоке здания по адресу: 612920, <адрес> двух духовок 6-ти конфорочной электрической плиты отсутствуют переключатели.

4. В нарушение ст. 11ч. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.10, п. 12.3., п. 12.6., п.1.4.СанПиБ 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в помещениях мастерских для мальчиков по адресу: 612920, <адрес> установленные верстаки для обработки как по металлу так и по дереву очень старые, видимая поверхность верстаков нарушена, имеет дефекты и механические повреждения, тисы, установленные на верстаках также старые, «губы» у верстаков не закреплены, что травмоопасно. Все это делает невозможным проведение качественных ежедневных (генеральных) влажных уборок с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств.

Нарушены требования к водоснабжению и канализации:

1. В нарушение ст.11, ч. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 отсутствует подводка горячей воды к умывальным раковинам в учебных кабинетах химии и физики, в туалетах для учащихся в здании по адресу: 612920, <адрес>.

2. В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.19.4, п.8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п.3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 отсутствует подводка горячей воды к моечной ванне для обработки овощей в пищеблоке по адресу: 612920, <адрес>. Кроме того для мытья рук персонала в помещении заготовочных зон сырой продукции установлен умывальник без подводки горячей и холодной воды через смесители и без подключения к канализации. Отсутствует подводка горячей воды через смеситель к умывальной раковине для мытья рук персонала в горячем цехе в пищеблоке по адресу: 612920, <адрес>.

Нарушены требования к искусственной освещенности помещений:

1. В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», п.7.2.1, п.7.2.4, п.4.23 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п 7.5. (приложение 5) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.4 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» искусственное освещение в медицинском кабинете, на столах в учебных классах 4а, 46,16 в здании по адресу: 612920, <адрес> на столах в учебных кабинетах 5а, 11, 10, в кабинете информатики у компьютеров №№ й 7 в здании по адресу: 612920, <адрес> ниже допустимых уровней, о чем свидетельствуют протокол измерений освещенности на рабочих местах филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> №. 2-Ф. от 14.02.2019г. и экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> №- ГЗ от 14.02.2019г.

2. В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в гардеробе в здании по адресу: 612920, <адрес> на светильнике отсутствовал плафон, в учебном кабинете 6а в здании по адресу: 612920, <адрес> также отсутствовал плафон на светильнике.

Нарушены требования к организации питания:

1. В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.19.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.6.22 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 фактический рацион питания не всегда соответствует утвержденному примерному меню, что выявлено при анализе примерного меню и информации, внесенной в бракеражный журнал готовой кулинарной продукции с 09.01.2018г. по 07.02.2019г.

- в пищеблоке по адресу: 612920, <адрес>, в соответствии с информацией в бракеражном журнале 11.01.2019г., ДД.ММ.ГГГГ учащимся не выдавалась булочка домашняя, 14.01.2019г. и ДД.ММ.ГГГГ учащимся не выдавался соус-подлив, 18.01.2019г. вместо припущенной рыбы выдавалось блюдо из мяса кур, ДД.ММ.ГГГГ вместо пшенной каши изготавливалась и выдавалась каша «дружба», ДД.ММ.ГГГГ вместо супа с домашней лапшой изготавливался и выдавался гороховый суп, ДД.ММ.ГГГГ вместо пшенной каши изготавливалась и выдавалась манная каша. При замене не учитывалось их соответствие по пищевой ценности, расчеты соответствия данных блюд по пищевой ценности не предоставлены (отсутствуют). В графе «примечание» не указано, по какой причине проведена замена блюд.

- в пищеблоке по адресу: 612920, <адрес> соответствии с информацией в бракеражном журнале 11.01.2019г. и| 25.01.2019г. вместо припущенной рыбы изготавливалось и выдавалось блюдо из мяса кур, 16.01.2019г. вместо кофейного напитка учащимся выдавался чай с сахаром, 17.01.2019г. вмеси киселя выдавался учащимся чай с сахаром, 09.01.2019г.изготавливали и выдавали учащимся кашу рисовую с маслом (а в примерном меню данное блюдо отсутствует). При замене не учитывалось соответствие по пищевой ценности, расчеты соответствия данных блюд по пищевой ценности не предоставлены (отсутствуют). В графе «примечание» не указано, по какой причине проведена замена блюд.

2. В нарушение ст. 11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.19.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 6.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в пищеблоке по адресу: 612920, <адрес> допускается использование разделочного и кухонного инвентаря с дефектами: так разделочная доска для хлеба с трещинами и механическими повреждениями, деревянные «веселки» с неровной поверхностью, все это делает невозможным качественное их мытье и обработку.

3. В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "С? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п.ДД.ММ.ГГГГ допускается использование пластмассовой посуды с маркировкой для непищевых продуктов при приготовлении пищи, так в пищеблоке по адресу: 612920, <адрес> при визуальном осмотре 07.02.2019г. с 09ч.00мин до 11.00мин. обнаружена емкость (пластмассовый таз) с маркировкой «МС» маркировкой изготовителя «для непищевых продуктов».

4. В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п.6.14 CП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в пищеблоках обоих зданий допускается просушивание и хранение чистой столовой посуды - тарелок на решетках с дефектами, - поврежденным гигиеническим покрытием, гигиеническое покрытие практически отсутствует, на решетках ржавчина, поэтому отсутствуем возможность качественного мытья этих решеток.

5. В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.19.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.8.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в пищеблоке по адресу: 612920, <адрес> ходе визуального осмотра 07.02.2019г. 09ч.00мин до 11.00мин. выявлено, что все сыпучие пищевые продукты - крупы, мука, чай, хранились старой не работающей холодильной камере, которая установлена в холодной неотапливаемом помещении, при входе в пищеблок. Температура воздуха на улице в момент проверки составляла -5°С, влажность воздуха составляла 82%, что свидетельствует о несоблюдении условий хранения данных продуктов, установленных производителем.

6. В нарушение ст.11, ч.1ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.9 (форма 6 приложения 10) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 отсутствует контроль за качественным количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов продовольственного сырья - в журналах «Ведомость контроля за питанием» невозможно определить за какой период внесены записи - отсутствуют даты и месяц и год.

Нарушены требования к соблюдению санитарных правил:

В нарушение ч.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.12 (приложение 12) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-0) п.14.1, п.14.2, п.14.3, п.15.1, п.15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в МКОУ СОШ № <адрес> не организовано проведение производственного контроля, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - не представлены (отсутствуют) документы подтверждающие проведение производственного контроля в т.ч. лабораторных исследований и испытаний.

Нарушены требования к режиму образовательной деятельности:

В нарушение 4.1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.7 (приложение 3), п.10.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10 расписание уроков на второе полугодие 2018-2019 учебного года составлено без учета дневной умственной работоспособности:

так в 1а и 1б классах допускается проведение основного и наиболее трудного предмета математики первым и третьим уроком, а не вторым.

во 2а, 2б, 3а, 3б, 4а и 4б допускается проведение основных предметов математики и русского языка первым уроком, а не вторым и третьим.

Расписание уроков на второе полугодие 2018-2019 учебного года составлено без учета недельной умственной работоспособности:

так во 2а, 2б, 4а и 4б классах наибольший объем недельной нагрузки в баллах приходится на понедельник, в 3а и 3б на вторник и четверг, а не на вторник и (или) среду.

Данное расписание утверждено директором ФИО2 и в соответствии с ним проводилось обучение в школе с 09.01.2019г. по момент проверки.

Нарушены требования к профилактике инфекционных заболеваний:

В нарушение ст.11, ч.1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1, п.12.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" В МКОУ СОШ № <адрес> регистрация инфекционных болезней проводится не в полном объеме, а именно: медицинским работником при осмотре учащихся на педикулез 04.12.2018г. выявлен учащийся с педикулезом (с живыми вшами), что зафиксировано в журнале осмотров на педикулез. Учащийся отстранен от учебы и направлен в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ». Сообщения по телефону (в течение 2-ух часов) и письменного (или по каналам электронной связи) экстренного извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о выявлении инфекционного заболевания - педикулеза от медицинского работника школы не поступало.

Нарушены требования к иммунопрофилактике:

В соответствии со ст.11, ст.29, Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в т.ч. мероприятия по проведению профилактических прививок. В соответствии национальным календарем профилактических прививок, утвержденным Приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (приложение 1) профилактической вакцинации подлежат следующие категории: взрослые от 18 до 55 лет, не привитые ранее - против вирусного гепатита В; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям, в т.ч. работники образовательных организаций и др.; ревакцинации против дифтерии, столбняка - взрослые от 18 лет каждые 10 лет от момента последней ревакцинации; вакцинации против гриппа - работающие по отдельным профессиям и должностям, в т.ч. работники образовательных организаций ежегодно; вакцинация, ревакцинация против кори взрослые от 36 до 55 лет (включительно).

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №157-ФЗ «Об имунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения; профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В указанный перечень в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п.12, входят работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно требованиям указанных нормативно-правовых документов работники, занятые в сфере образовательной деятельности должны быть привиты против инфекционных заболеваний в плановом порядке с занесением данных в медицинскую документацию с указанием даты вакцинации, наименования, дозы и серии вакцины.

В нарушение п. 1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» в МКОУ СОШ № <адрес> не проведена в полном объеме организация и иммунопрофилактика персонала, а именно:

в медицинской книжке у ФИО6 отсутствует информация о вакцинации против гриппа. Также нарушена кратность вакцинации против дифтерии (дата последней вакцинации 14.04.2008г) Иная информация (документы), подтверждающие вакцинацию не предоставлена.

в медицинской книжке у ФИО7 отсутствует информация о вакцинации против гепатита В и кори. Иная информация (документы), подтверждающие вакцинацию не предоставлена.

в медицинских книжках у ФИО8, ФИО9 и ФИО10 отсутствует информация о вакцинации против гриппа. Иная информация (документы), подтверждающие вакцинацию не предоставлена.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес>, являясь юридическим лицом обязано соблюдать требования санитарного законодательства, которое направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, охраняемые Конституцией РФ, Федеральным законом № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и иными нормативными актами, в области соблюдения санитарных правил. Объективную сторону составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении санитарных правил

Субъектом данного правонарушения является юридическое и (или) должностное лицо, в данном случае МКОУ СОШ № <адрес>, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а субъективная сторона может быть выражена в форме умысла и неосторожности.

Вышеперечисленные нарушения отражены в составленном ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора в <адрес> ФИО11 протоколе № от 28.02.2019г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и материалов проверки постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, <адрес>м <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ СОШ <адрес> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт нарушения МКОУ СОШ <адрес> перечисленных обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом по делу об административном правонарушении, иными представленными документами, то есть предусмотренными законом средствами доказывания.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы законного представителя юридического лица об устранении части допущенных нарушений, а также принятии мер к истребованию дополнительного финансирования для устранения нарушений касающихся эксплуатации и оборудования помещений подтверждены представленными доказательствами.

Учитывая предпринятые учреждением меры к устранению выявленных нарушений, суд, рассматривая доводы жалобы о малозначительности допущенных нарушений, полагает их обоснованными.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывая, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По делам, имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате несоблюдения тех или иных требований.

Из материалов дела следует, что МКОУ СОШ № <адрес> принимались все зависящие от учреждения меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, однако денежные средства, выделяемые по бюджетным сметам расходов на 2017-2019 годы не позволяли осуществить необходимые работы, а на неоднократные обращения законного представителя юридического лица в адрес учредителя о выделении дополнительных денежных средств были получены ответы об отсутствии возможности дополнительного финансирования.

Оценивая характер допущенных образовательным учреждением нарушений, принимая во внимание все обстоятельства, повлекшие за собой возникновение допущенных нарушений, учитывая недостаточность финансирования учреждения, а также то обстоятельство, что ряд из выявленных нарушений требуют существенных финансовых затрат, а по ряду нарушений приняты меры, направленные на их устранение и в настоящее время не устранены нарушения требований к состоянию стен и потолков школы, а также вентиляции, которые могут быть устранены исключительно при выделении дополнительных финансовых средств и во внеучебное время, при этом указанные нарушения не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий для учащихся и преподавателей, не представляют угрозу их жизни и здоровью в настоящее время, суд, полагает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ и объявлением устного замечания.

При этом судья полагает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при рассматриваемых обстоятельствах при вынесении устного замечания.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Кильмезскому, <адрес>м <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении МКОУ СОШ <адрес> подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Кильмезскому, <адрес>м <адрес> Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № <адрес> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Малмыжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья К.А. Долгушин