Постановление № 5-782/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-782/2021

№5-782/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года 452800, г. Янаул РБ,

ул.Крестьянская, д.18

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Газизова Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица –Муниципального автономного учреждения загородный Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» муниципального района <адрес> РБ, ОГРН №, ИНН/КПП №, имеющего юридический адрес: 452826, <адрес>; осуществляющего деятельность по адресу: 452826, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 час. в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» по адресу фактического осуществления деятельности: 452826, <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), а именно:

- не обеспечен одновременный заезд отдыхающих детей во вторую смену в МАУ ЗДОЛ «Орленок» (68 отдыхающих детей поступили 15.07.2021г., 3-е детей заехали 16.07.2021г., что является нарушением п.3.5. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечено своевременное информирование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о случае инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 у отдыхающего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в журнале учета амбулаторных больных (начат 21.06.2021г.) 21.07.2021г. в 11:53ч. зарегистрировано обращение отдыхающего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с жалобами на головную боль, боли в животе, повышение температуры тела до 38,1С, сообщение поступило ДД.ММ.ГГГГ в 19:00ч. (по истечении более 12 часов), что является нарушением требований п.2.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.12.1., п.12.2., п.12.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13;

- во вторую смену лагеря допущены отдыхающие дети ФИО3, 01.11.2008г.р., ФИО4, 02.09.2009г.р., ФИО5, 03.07.2010г.р. без указания дат выдачи медицинских справках об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями, что является нарушением требований п.3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- во вторую смену лагеря допущены отдыхающие дети ФИО6, 03.07.2013г.р., ФИО7, 25.08.2009г.р. без указания дат выдачи медицинских справок о состоянии здоровья ребенка (форма 079/у), что является нарушением требований п.3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- во вторую смену лагеря допущена ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с медицинской справкой о состоянии здоровья ребенка (форма 079/у), выданной ранее, чем за 3 рабочих дня (06.07.2021г.), что является нарушением требований п.3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Согласно результатам лабораторных испытаний биологического материала (мазок из зева и носа) на определение РНК SARS Cov-2 методом ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ», проведенного в рамках эпидемиологического расследования по факту регистрации новой коронавирусной инфекции у отдыхающего в МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлен РНК SARS Cov-2 дополнительно у 10 отдыхающих детей и 3-х вожатых, что указывает на неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку по новой коронавирусной инфекции в оздоровительном учреждении.

Учитывая характер выявленных правонарушений, а также то обстоятельство, что допущены они в результате ненадлежащего исполнения (непринятия) юридическим лицом - Муниципальное автономное учреждение загородный Детский оздоровительный лагерь «Орленок» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан всех необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, суд считает, что в действиях МАУ ЗДОЛ «Орленок» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» ФИО2 вину признал, суду пояснил, что в МАУ ЗДОЛ «Орленок» дважды проведена сан.обработка, всеми сотрудниками сданы ПЦР-тесты, результаты отрицательные. До ДД.ММ.ГГГГг. лагерь на карантине. Просил при назначении наказания учесть, что он является пенсионером, имеет заболевание: сахарный диабет.

Представитель Роспотребнадзора по РБ ФИО10 суду пояснила, что в МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» бригадой филиала ФБУ УЗ «Центр гигиены и эпидиомолгии в РБ» дважды проведена обработка помещений, сотрудники лагеря сдали ПЦР-тесты, заболевших среди них нет. Считает возможным возобновить работу лагеря в третью смену, которая планируется с ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем не возражает против открытия лагеря после ДД.ММ.ГГГГг.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из диспозиции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, отнесена ко II группе патогенности.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

24.07.2021г. проведено заседание оперативного штаба по контролю и мониторингу ситуации с новой коронавирусной инфекцией на территории МР <адрес> РБ. На основании донесения Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ «О возникновении очага заболевания COVID -19 среди воспитанников и сотрудников МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» <адрес>» и в целях недопущения дальнейшего распространения заболевания принято решение о прекращении функционирования 2 заезда лагеря с ДД.ММ.ГГГГ.

24.07.2021г. проведено заседание СПЭК в администрации МР <адрес> с решением об организации медицинского наблюдения за больными детьми и персоналом МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» и контактными лицами, усилении мероприятий по активной иммунизации населения против новой коронавирусной инфекции и по предупреждению заболеваний среди населения МР <адрес>.

Согласно п.3.5. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» заезд (выезд) всех детей и сотрудников в организации отдыха детей и оздоровления должен осуществляться одновременно на весь период смены с перерывом между сменами не менее 2 календарных дней.

Так согласно п.2.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с момента выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.12.1. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

В соответствии с п.12.3. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.3.11.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» прием детей в лагерь осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до отъезда.

В соответствии с п.12.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в том числе время и место совершения, а также вина юридического лица подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поручением о проведении эпидемиологического расследования, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологического обследования, протоколом о временом запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, копией устава МАУ ЗДОЛ «Орленок», выпиской из ЕРГЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, считаю их допустимыми доказательствами, оценив их по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, т.к. им нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица – МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» от административной ответственности судом не установлено.

Учитывая характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников МАУ ДОЛ «Орленок» и отдыхающих в оздоровительном учреждении детей и не может быть предотвращено другими способами, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановлении деятельности по организации отдыха и оздоровления детей в МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» по адресу: 452826, <адрес>, на срок 10 суток, поскольку менее строгое наказание не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

МАУ ЗДОЛ «Орленок» также разъясняются положения ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение загородный Детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» муниципального района <адрес> РБ, ОГРН №, ИНН/КПП №, осуществляющее деятельность по адресу: 452826, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по деятельности по организации отдыха и оздоровления детей в МАУ ЗДОЛ «<данные изъяты>» по адресу: 452826, <адрес>, на 10 (десять) суток с зачетом срока временного запрета деятельности с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление направить в службу судебных приставов по <адрес> и <адрес> РБ для немедленного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья согласовано