Постановление № 5-176/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 5-176/2017

Дело № 5 – 176/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2017 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Украины, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает на территории Украины, не работающего, ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

у с т а н о в и л:

12 октября 2017 года УУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении из которого следует, что 12 октября 2017 года в 21 час 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, который по истечении предельного срока пребывания в Российской Федерации, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжает проживать по адресу: <адрес> чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Эти действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определением начальника ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области от 12 октября 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 переданы в Валдайский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, в содеянном раскаялся и объяснил, что является гражданином Украины, в <адрес> имеет жилой дом, в настоящее время проживает без регистрации в <адрес>, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО5 На территории РФ работает без оформления трудового договора, возвращаться на Украину не собирается, поскольку сожительствует с гражданской РФ, родственные связи на Украине утрачены. Одновременно объяснил, что на Украине у него есть мать, с которой он поддерживает отношения, отчим, две дочери, одна не достигла совершеннолетия.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ч. 1 – 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, лица без гражданства определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 октября 2017 года, объяснениями ФИО1, данными в ходе составления протокола и в ходе рассмотрения дела, рапортом начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Валдайскому району от 12 октября 2017 года, копией заявления ФИО1 о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получении визы, досье иностранного гражданина.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что ФИО1, достоверно зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ и об обязании покинуть пределы Российской Федерации, либо оформить законное право проживания на территории Российской Федерации в установленном законом порядке, допускал нарушение режима пребывания.

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при его составлении ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему была вручена копия протокола, что не оспаривалось ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, в том числе, длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, непринятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства, а также сведения о противоправном поведении в период пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, неисполнении судебного акта, которым постановлено ФИО1 самостоятельно выехать из Российской Федерации за счет средств выдворяемого лица, то есть стойком несоблюдении им требований миграционного законодательства, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ – в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения указанного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом судьей учитываются данные о личности иностранного гражданина, а также то, что ФИО1 не имеет возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, так как у него не имеется средств к существованию. Устойчивых социальных связей ФИО1 на территории России также не имеет, в том числе не имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о невозможности его административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он длительное время сожительствует с гражданской России, несостоятельны, поскольку устойчивые социальные связи у ФИО1 на территории Российской Федерации у последнего отсутствуют, а незарегистрированные брачные отношения не могут повлечь каких-либо юридических последствий.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Контроль за исполнением ФИО1 назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения возложить на ОСП Валдайского района УФССП России по Новгородской области.

До момента выдворения ФИО1 содержать в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области по адресу: Новгородская область, Новгородский район, д. Новоселицы, в/г 1, стр. 11/1.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области), счет № 40101810900000010001 в Отделении Новгород, идентификатор УИН 18880353170060998090, БИК 044959001, ИНН <***>, ОКТМО 49608000, КПП 532101001, КБК 18811690050056000140, наименование платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области.

Судья: подпись:

Копия верна. Судья: И.А. Носова

Постановление вступило в законную силу: «___»________ 2017 года