Решение № 2А-272/2019 2А-272/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-272/2019

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. ФИО1

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Александровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании приказа от 25 декабря 2018 года №5764 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка с местоположением: *** незаконным и повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование требования указано, что 26 ноября 2018 года ФИО2 обратилась, как ветеран труда, в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: *** Однако, приказом от 25 декабря 2018 года в предварительном согласовании границ земельного участка отказано на основании п.2 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ со ссылкой на ответ Администрации СП «Логозовская волость» о том, что испрашиваемый земельный участок в д. *** расположен на территории, где в 1990-е годы участки выделялись гражданам под сенокос. Считая данные действия незаконными, просила заявленные требования удовлетворить, признать приказ ГК Псковской области по имущественным отношениям 25 декабря 2018 года №5764 незаконным и обязать рассмотреть вопрос о предварительном согласовании спорного земельного участка.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела надлежаще извещена, воспользовалась правом участвовать через представителя.

Представитель административного истца по доверенности Ф.О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований. Пояснила, что подпунктом 2 статьи 39.16 Земельного Кодекса РФ, по которому оспариваемым Приказом ГК было отказано в предварительном согласовании границ испрашиваемого земельного участка, предполагает наличие существующего земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, объект недвижимости имеет кадастровый номер. Данной информации ответчиком не представлено.

Представитель административного ответчика К.К.С. требования не признала, указав, что при вынесении Приказа об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка Государственный комитет руководствовался ответом, поступившим из Администрации СП «Логозовская волость», из которого следует, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, на которой ранее гражданам выделялись земельные участки под сенокос. Часть испрашиваемого земельного участка накладывается на земельный участок, принадлежащий семье Т.. В связи с чем, считает отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка обоснованным.

Представитель заинтересованного лица – Глава Администрации СП «Логозовская волость» Ф.Л.В. в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ФИО2 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением, выданным Отделом социальной защиты населения Администрации Псковского района 13 июля 2004 года (л.д.9)

26 ноября 2018 года ФИО2 обратилась в ГК Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: *** площадью 2998 кв.м. на праве аренды сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства (л.д.11)

25 декабря 2018 года Приказом №5764 Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в удовлетворении данного заявления было отказано на основании подп.2 п. 8 ст. 39.15, пункта 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (л.д.13)

В статье 39.14 Земельного кодекса РФ закреплен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Уполномоченный орган, рассмотрев представленные документы, в соответствии с положениями ст. 39.14 и ст. 39.15 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или отказывает в таком согласовании.

Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является, исходя из положений п. 2 ч. 8 ст. 39.15 и подп. 2 ст. 39.16 ЗК РФ тот факт, что указанный в заявлении земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В своём ответе об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка административный ответчик ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок накладывается на ранее сформированные и предоставленные гражданам земельные участки. При этом согласно пояснениям представителя административного ответчика, основанием для такого вывода явилось письмо Администрации СП «Логозовская волость», из которого следует, что предположительно часть испрашиваемого земельного участка накладывается на земельный участок, принадлежащий Т.Н.И..

Однако данные обстоятельства в ходе рассмотрения административного иска не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Из ответа Администрации СП «Логозовская волость» от 20 февраля 2019 года следует, что Т.Н.И. умер 8 июля 2017 г., его наследником является Т.Ю.Н. (л.д.19).

В судебном заседании было установлено, что Т.Ю.Н. принадлежат на права собственности 2 земельных участка, расположенных в д. ***. Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет, им присвоены кадастровые номера *** границы участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из схем расположения земельных участков д. *** предоставленных в судебное заседание Администрацией СП «Логозовская волость» и орофотоплана следует, что границы земельных участков Т.Ю.Н. не пересекают границы испрашиваемого ФИО2 земельного участка.

Таким образом, выводы административного ответчика о наложении испрашиваемого земельного участка на ранее сформированные и предоставленные в собственность иных лиц земельные участки опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с изложенным, принятое Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям по указанным мотивам оспариваемое решение нарушает права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным Приказ от 25 декабря 2018 года №5764 Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям «Об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка с местоположением: ***

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка ориентировочной площадью 2998 кв.м. в кадастровом квартале *** с местоположением: *** для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Псковский районный суд со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.