Решение № 12-1032/2019 12-264/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-1032/2019

Дело № 12-264/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Химки, Московская область 18 мая 2020 года

Судья Химкинского городского суда Московской области ФИО1, с участием инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Химки ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ОАО «РЖД» ФИО4 на постановление МЧС России по <адрес> № 293 от <дата> в отношении ОАО «Российские Железные Дороги» (далее ОАО «РЖД») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области полковника внутренней службы ФИО3 № 293 от <дата> по делу об административном правонарушении, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

Из материалов дела и постановления следует, что 31 октября 2019 в 11 час. 00 мин. по результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении объекта защиты, ОАО «РЖД» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности по 22 пунктам, подробно изложенным в постановлении от 12 ноября 2019 г.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ОАО «РЖД» ФИО4 по доверенности обратился в Химкинский городской суд <адрес> с жалобой, в которой выразил несогласие с принятым постановлением должностного лица, просил отменить постановление по указанным в жалобе основаниям, производство по административному делу прекратить.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в деле имеется ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя ОАО «РЖД», при таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в его отсутствие. В судебном заседании <дата> г. представитель ОАО «РЖД» ФИО4 доводы жалобы поддержал, указал, что акт проверки был составлен без участия начальника станции «Сходня» ФИО5, инженера ФИО6, ШМС ФИО7, их подписей в акте нет. Любое лицо подтверждает свое присутствие подписью. Предполагает, что акт был составлен без выхода на место.

Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Химки ФИО8 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указал, что акт проверки № 218 был составлен 31 октября 2019 г., непосредственный выход по указанным в акте адресам, с участием начальника станции «Сходня» ФИО5, инженера ФИО6, ШМС ФИО7 был 23 октября 2019 г. При составлении акта 31 октября 2019 г. присутствовал законный представитель ОАО «РЖД», что отражено в акте, подписей иных лиц в акте, не требуется.

Выслушав инспектора, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Факт совершения ОАО «РЖД» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, законно и обоснованно установлен должностным лицом на основании имеющихся в материалах дела: акта проверки от 31.10.2019, протокола об административном правонарушении от 31.10.2019 и других материалов дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи, с чем не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно положены должностным лицом в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, акт проверки содержит сведения о дате и времени его составления, контролирующим органом в нем зафиксированы факты нарушения ОАО «РЖД» требований пожарной безопасности, указаны лица присутствующие при проведении проверки. При таких обстоятельствах, акт проверки признается судом допустимым доказательством по делу.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах действия ОАО «РЖД» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей, в данном случае назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление МЧС России по Московской области № 293 от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья М.Н.Нуждина