Решение № 2-1993/2020 2-1993/2020~М-963/2020 М-963/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-1993/2020

К делу №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Тарасенко И. А.

при секретаре судебного заседания: Артеменко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостиницу и гостевой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (далее – истец) обратилась в Геленджикский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – ответчик) о признании права собственности на гостевые дома, расположенные на земельном участке площадью 2114 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2114 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения цеха художественного ткачества, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства, также принадлежащие истцу на праве собственности: бытовое здание лит.Б площадью 85,4 кв.м., этажностью 1 этаж с кадастровым номером № и здание цеха художественного ткачества площадью 870,2 кв.м., этажностью 1 этаж с кадастровым номером №. В связи с использованием вышеназванных объектов капитального строительства в качестве объектов гостиничного типа, администрация муниципальное образование город-курорт Геленджик обратилась в Геленджикский городской суд к ФИО3 с исковыми требованиями о запрете эксплуатации спорных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № до приведения их в соответствие с их фактическим использованием и вводу в эксплуатацию в качестве гостевых домов и помещения для общественного питания, соответственно. Решением Геленджикского городского суда от 27 января 2020г. исковые требования администрации муниципальное образование город-курорт Геленджик к ФИО3 о запрете эксплуатации 2-х объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> до приведения в соответствие с их фактическим использованием были удовлетворены в полном объеме. На ФИО3 была возложена обязанность по приведению документации на существующие объекты недвижимости в соответствие с их фактическим использованием. Во исполнение требований решения суда от 27.01.2020г. истцом были предприняты меры по изменению вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположены спорные объекты капитального строительства с ранее существующего для «для размещения цеха художественного ткачества» на «земельные участки прочих мест для проживания». В силу того, что вид разрешенного использования земли (земельные участки прочих мест проживания) относится к условно разрешенным видам, истец подал заявку на публичные слушания, поясняет, что испрашиваемые объекты надлежащим образом обеспечены всеми коммунальным ресурсами, подготовлена техническая документация на объекты гостиничного типа, с целью внесения изменений в государственный кадастр объектов недвижимости и постановки на государственный кадастровый учет гостевого дома и гостевого дома с объектом общественного питания. Желая ввести спорные объекты капитального строительства в эксплуатацию в качестве объектов гостиничного типа, истец обратилась в администрацию муниципальное образование город-курорт Геленджик с соответствующими заявлениями. В ответ на обращение были получены письма от 07.02.2020 № и от 14.02.2020. № за подписью исполняющей обязанности начальника управления ФИО1 и ФИО2, которыми во вводе в эксплуатацию вышеуказанных объектов в качестве гостевых домов с объектом общественного питания ей было отказано. Основанием для отказа послужил тот факт, что спорные строения были возведены без выдачи соответствующего разрешения на строительство гостевых домов, в связи с чем, являются самовольными.

В связи с невозможностью ввести в гражданский оборот спорные объекты капитального строительства во внесудебном порядке, полагая себя собственником испрашиваемых объектов недвижимости, истец обратилась в Геленджикский городской суд с данным исковым заявлением.

Истец и ее представитель по доверенности в судебное заседание явились, в адрес суда направлено ходатайство, в котором представитель истца просит рассмотреть дела в их отсутствии, в котором также исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО город-курорт Геленджик в судебное заседание явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором также указал, что в разрешении данного дела полагается на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 2114 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения цеха художественного ткачества, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположено несколько строений: одноэтажное здание лит.Б площадью 85,4 кв.м., этажностью 1 этаж с кадастровым номером № учтенное в государственном кадастре недвижимости как бытовое здание, а также строение с кадастровым номером №, поставленное на государственный кадастровый учет как здание цеха художественного ткачества, площадью 870,2 кв.м., этажностью 1 этаж.

В связи с использованием вышеназванных объектов капитального строительства в качестве объектов гостиничного типа (гостевых домов), администрация муниципальное образование город-курорт Геленджик обратилась в Геленджикский городской суд к ФИО3 с исковыми требованиями о запрете эксплуатации двух вышеназванных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> до оформления в установленном порядке документов по вводу их в эксплуатацию в качестве гостевых домов либо гостиниц и объекта общественного питания. Решением Геленджикского городского суда от 27 января 2020г. исковые требования администрации муниципальное образование город-курорт Геленджик к ФИО3 были удовлетворены в полном объеме. На ФИО3 была возложена обязанность по приведению в соответствие документации на существующие объекты недвижимости в соответствие с их фактическим использованием.

Как усматривается из материалов дела, истец обращалась в администрации муниципальное образование город-курорт Геленджик с заявлением о вводе в эксплуатацию испрашиваемых гостевых домов. В ответ на свое обращение Варданян были получены письма от 07.02.2020 № и от 14.02.2020. № за подписью исполняющей обязанности начальника управления ФИО1 и ФИО2, которыми во вводе в эксплуатацию вышеуказанных объектов в качестве гостевых домов с объектом общественного питания ей было отказано. Основанием для отказа послужил тот факт, что спорные строения были возведены без выдачи соответствующего разрешения на строительство гостевых домов, в связи с чем, являются самовольными.

Ввиду отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик принять спорные объекты капитального строительства в эксплуатацию во внесудебном порядке, истец обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольнуюпостройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровьюграждан. Судом были исследованы представленные в материалы дела заключения от 24 апреля 2020г. по строительно-технической экспертизе объектов испрашиваемых объектов недвижимости №.

Согласно заключению эксперта № от 24.04.2020г., по результатам исследования им сделаны следующие выводы. Исследуемый объект недвижимости, с кадастровым номером №, площадью 259,6 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 2114 кв.м. по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к гостевым домам для сезонного размещения граждан. Сохранение указанного объекта угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Как следует из заключения № от 24.04.2020г. по строительно технической экспертизе объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 1398,6 кв.м., расположенного по вышеназванному адресу, испрашиваемый объект соответствует требованиям, предъявляемым к гостевым домам с помещениями общественного питания, угрозы жизни и здоровью не создает.

У суда не имеется оснований сомневаться в правильности и обоснованности экспертного заключения, так как выводы эксперта изложены полно, на все, поставленные сторонами вопросы, экспертом даны ответы, оно проведено с соблюдением установленного законодательства, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал с учетом осмотра объектов.

Частью 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

На основании абз. 2 ч. 3 ст. 85 ЗК РФ собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с выпиской № из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик по земельному участку с кадастровым номером №, на котором расположены испрашиваемые объекты недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка «Земельные участки прочих мест для проживания», для размещения гостевых домов относится к условно-разрешенным видам использования земельного участка. С целью получения разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с «Для размещения цеха художественного ткачества» на «Земельные участки прочих мест для проживания» истец обратился в администрацию муниципальное образование город-курорт Геленджик с заявлением об участии в публичных слушаниях по вопросу изменения вида разрешенного использования земли. Как следует из письма от 11.02.2020г. № УАиГ администрации муниципальное образование город-курорт Геленджик, публичные слушания состоялись 21 февраля 2020г. На момент рассмотрения дела Геленджикским городским судом Постановление Главы администрации по результатам проведения публичных слушаний по заявлению истца и удовлетворения его заявления проходит стадию согласования и подписания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что градостроительный регламент зоны, где расположены испрашиваемые объекты капитального строительства, предусматривает размещение гостиниц и гостевых домов.

Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом установлено, что истец обладает правами в отношении земельного участка, на которых осуществлено строительство испрашиваемых объектов. Градостроительный регламент зоны, где находится земельный участок, принадлежащий истцу, допускает размещение на нем объектов гостиничного типа. Согласно экспертному заключению, спорные строения соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В свою очередь, истцом предпринимались попытки получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и таким образом легализовать спорные объекты в соответствии с законной административной процедурой. Также, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, во исполнение требований Администрации МО город-курорт Геленджик, испрашиваемый объекты обеспечены коммунальными ресурсами в необходимых объемах.

Отказ в регистрации права собственности приведет к правовой неопределенности в отношении судьбы функционирующего спорного объекта.

На основании ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Cогласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с п. 3.2. ст. 222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018г.) лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такое здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим кодексом.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в иске, суд находит исковые требования к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие другие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гостевой дом и гостевой дом с объектом общественного питания удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на гостевой дом, общей площадью – 259,6 кв.м., год постройки-1991, число этажей - 2, в том числе подземных – 0, расположенный по адресу: <адрес>, гостевой дом с помещениями общественного питания общей площадью 1398,6 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных – 0, год постройки – 1974, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда о признании права собственности на гостевой дом и гостевой дом с помещениями общественного питания является обязательным для исполнения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю путем внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости и учета изменений в государственном кадастре недвижимости сведений о зданиях с кадастровым номером № и №, основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости в части их наименования и площади и внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении наименования и площади объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. со «Здание цеха художественного ткачества» на «Гостевой дом с помещением общественного питания», площадь с «870,2 кв.м.» на «1398,6 кв.м.»; и объекта с кадастровым номером № с «Бытовое здание» на «Гостевой дом», площадь с «85,4 кв.м.» на «259,6 кв.м.» и государственной регистрации права собственности на данные объекты недвижимости за ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2020 года.