Решение № 2-3422/2019 2-3422/2019~М-2673/2019 М-2673/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-3422/2019

Дело № 2-3422/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Рыбакиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ обратился в суд с иском об обязании ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 обеспечить в пределах принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером №, уточненной площадью 1 151 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем выноса ограждения длиной 25,44 метра за пределы двадцатиметровой береговой полосы и демонтаже части строения длиной – 3,78 кв.м., находящегося на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (р.Волга).

В обоснование иска указано, что 18.08.2017 полевой рабочей группой в составе представителей Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан произведён осмотр береговой полосы в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и выявлено несоблюдение ответчиками условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путём установления ограждения со стороны Куйбышевского водохранилища (р.Волга) территории забором из деревянного штакетника, установленном на бетонном основании и кирпичными столбами, высотой 2 метра. Расстояние от забора до уреза воды Куйбышевского водохранилища (р.Волга) составляет приблизительно 10 метров. Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан, в результате обработки полученных координат, выявлено, что часть ограждения (забора), длиной 25,44 метров и часть строения длиной – 3,78 метров, расположена на береговой полосе Куйбышевского водохранилища. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 14.10.2002, уточненная площадь 1 151 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. Ответчики ограничили свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования к Куйбышевскому водохранилищу (р.Волга) и его береговой полосе, предназначенного для общего доступа.

Представитель истца Исполнительного комитета ЗМР РТ – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, и их представитель ФИО6, действующая на основании доверенности, в на основании ст. 53 ГПК РФ, также являющейся представителем ответчика ФИО1, на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что в 2009 году проводилось межевание земельного участка ответчиков, на тот период береговая полоса проходила иначе. На сегодняшний день береговая полоса накладывается на территорию, предназначенную для индивидуального жилищного строительства. При сносе забора образуется открытый доступ к собственности ответчиков. Ответчики не нарушали ничьи права, поскольку территория не является пляжем, купаться там запрещено и проезд на территорию также запрещен. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ранее принятия Водного Кодекса РФ.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по РТ своего представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежаще.

Третье лицо – Управление Росреестра по РТ своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление.

Третье лицо – Министерство экологии и природных ресурсов РТ, своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежаще.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствие с вышеназванными нормами, проведение каких-либо работ в пределах береговых полос водных объектов, не должно препятствовать реализации гражданами закрепленного федеральным законодательством права на свободное и беспрепятственное нахождение у водных объектов, проход вдоль них.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу указанной нормы водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу "у самой воды". Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли) принадлежит земельный участок площадью 1 151 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.18-21).

Из технического паспорта, подготовленного по состоянию на 25.02.2009 следует, что на земельном участке расположен жилой дом с пристроями лит. А1, А2, А3, а также гаражи Г, Г5, сарай Г1, Г3, Г4, Г6, баня Г2, ограждение, ворота.

18.08.2017 полевой рабочей группой в составе представителей Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан, Управления Росреестра по Республике Татарстан, Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан произведён осмотр береговой полосы в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и выявлено несоблюдение ответчиками условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путём установления ограждения со стороны Куйбышевского водохранилища (р.Волга).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Татарстан, в результате обработки полученных координат и сопоставления со сведениями, имеющимися в ЕГРН, выявлено, что часть ограждения (забора), длиной 25,44 метров и часть строения длиной – 3,78 метров, расположена на береговой полосе Куйбышевского водохранилища.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления материалов в отношении ФИО1, для привлечения ее к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 27.07.2018 производство по делу № 5-740/2018 в отношении ФИО1 было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.10-17).

Согласно пояснительной записке государственного инспектора Зеленодольского района РТ по использованию и охране земель ФИО12 выявлено, что часть ограждения (забора), длиной 25,44 метров и часть строения длиной – 3,78 метров, расположена на береговой полосе. От границы установленной в ЕГРН береговой линии до точки 106 – 11,99 м, до точки 108 – 14,04 м, до точки 111 – 16,62 м.

Наличие ограждения и части строения, возведенных ответчиками на территории береговой полосы, нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 ВК РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. В силу ст. 60 ЗК РФ, данные права должны быть восстановлены.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем демонтажа ограждения за пределы двадцати метровой береговой полосы.

Доводы ответчиков и их представителя о том, что забор расположен по границам принадлежащего им земельного участка, при этом регистрация права произведена в установленном законом порядке, в связи с чем захват береговой полосы ими не осуществлялся, не свидетельствуют о необоснованности заявленных исковых требований в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Указанные правомочия не могут реализовываться без учета общих принципов гражданского законодательства, которые, в числе прочего, подразумевают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, не допускать злоупотребления правом и не извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения (подпункты 3 и 4 статьи 1 и статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, право собственности не может пониматься абсолютно, как ничем не ограниченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику имуществом.

В развитие данных положений пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права собственника ограничены возможностью совершения действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

Презюмируется, в частности, что подобного рода ограничения могут быть обусловлены и публичными интересами.

Водным кодекса Российской Федерации установлено право граждан на пользование береговой полосой водных объектов общего пользования, следовательно, нахождение объекта застройки (забора) на земельном участке на береговой полосе водного объекта, препятствует реализации данного права, нарушает действующее законодательство.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установление забора по периметру земельного участка препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе, передвижению и пребыванию около водоема, согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, данные права должны быть восстановлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 обеспечить в пределах принадлежащего им земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 151 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту Куйбышевскому водохранилищу (р.Волга) путем освобождения (выноса) ограждения длиной 25,44 метра и части строения длиной – 3,78 кв.м за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 31.08.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья