Решение № 2-784/2017 2-784/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-784/2017

№ 2-784/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Крючковой Д.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани и третьего лица ГУ - Отделения Пенсионного фонда по Рязанской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, длительное время осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа работы, необходимого для назначения пенсии, исключив из подсчета периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности медсестры профилактория завода «Рязцветмет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Считает действия ответчика незаконными и просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период работы в должности медсестры профилактория завода «Рязцветмет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2 исковые требования не признал, считает, что у истицы отсутствует необходимый 30-ти летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Пояснил, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры профилактория ОАО «Рязцветмед» не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку наименование медицинского учреждения «профилакторий» не поименовано Списками должностей и учреждений, доказательств того, что профилакторий завода «Рязцветмет» являлся санаторием или курортной лечебницей не представлено. Наименование должности –медицинская сестра - не оспаривал.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено включение периодов работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, а также периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему длительное время лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани отказало истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее необходимого 30-тилетнего стажа лечебной деятельности.

При определении права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик установил, что ее стаж лечебной деятельности составляет 27 лет 08 месяцев 02 дня, исключив из него периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 14 дней) в должности медсестры спортзала в профкоме завода «Рязцветмет», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 04 месяца 01 день) в должности медсестры профилактория завода «Рязцветмет», ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05 дней) отпуска без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (03 дня) отвлечения от основной работы, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (03 дня) дополнительные выходные дни, а всего 05 лет 06 месяцев 20 дней.

Судом установлено, что ФИО1 работала

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности комплектовщицей изделий и инструмента 2рпх Рязанского приборного завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на медсестринском отделении Рязанского медицинского училища;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры массажистки детской поликлиники №6 г. Рязани;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры спортзала профкома завода «Рязцветмет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры в профилактории завода «Рязцветмет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу в санатории-профилактории Рязанского речного порта;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности участковой медсестры в детской поликлинике №2 г. Рязани.

За время работы истицы в ГБУ РО «Городская поликлиника №2» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой книжкой истицы № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. и справкой ГБУ РО «Городская детская поликлиника №2» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж лечебной деятельности периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периода взносов в ПФ РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались статьей 196 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса РФ (статья 198 КЗоТ РСФСР). Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках".

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается также справкой ГБУ РО «Городская детская поликлиника №2» от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ. и лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж лечебной деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры профилактория завода «Рязцветмет».

Статьей 55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II "Врачи и другие медицинские работники" подразделе 1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны "Санатории и курортные лечебницы всех наименований», в графе "Наименование должностей" указаны " медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 г. № 1000, к лечебно-профилактическим учреждениям отнесены – санатории и санатории-профилактории.

Судом установлено, что документы, подтверждающие организационную форму профилактория завода «Рязцветмет» не сохранились, что подтверждается сообщением Министерства здравоохранения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением ОАО «Рязцветмет» от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением ГУ РО «ГАРО» от ДД.ММ.ГГГГ №; архивной справкой Рязанского областного объединения организации профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при заводе «Рязцветмет» имелось учреждение, которое именовалось в различных документах одновременно «профилакторий» и «санаторий-профилакторий».

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ. об отведении Рязанскому заводу по переработке шлаков земельного участка под строительство профилактория на 100 посещений;

- коллективным договором на 1956 г. завода по переработке шлаков Министерства цветной металлургии Союза ССР, согласно которому администрация завода обязалась приступить в 1956г. к строительству профилактория на 100 мест;

- заключением Рязанского отдела по делам строительства и архитектуры Рязоблисполкома по привязке повторно-применяемого проекта профилактория на 44 места, выполненного институтом Гипроникель для Рязанского оловянного завода, размещенного в <адрес> за железнодорожным переездом от ДД.ММ.ГГГГ.;

- разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ на производство работ по строительству здания профилактория по ул. <адрес>,

- разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ на производство работ по строительству профилактория завода «Рязцветмет» по ул. <адрес>;

- протоколом № Заседания Президиума Рязанского областного Совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении главным врачом санатория-профилактория завода «Рязцветмет» <данные изъяты>

- почетной грамотой от 1986 г. о награждении главного врача санатория–профилактория завода «Рязцветмет» <данные изъяты>

- информацией о выполнении постановления президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, в тексте которого поименован санаторий-профилакторий завода «Рязцветмет»;

- объяснительной запиской заболеваемости на предприятиях, имеющих санатории-профилактории по ф.4 (на 100 рабочих), в тексте которой поименован санаторий-профилакторий завода «Рязцветмет».

- объяснительной запиской к сводному отчету ф-20 по санаториям-профилакториям за 1984 г Рязанского облсофпрофа, в тексте которой поименован санаторий-профилакторий завода «Рязцветмет».

- справкой ОАО «Рязанский завод по производству и обработке цветных металлов» от марта 2004 г. о принятии решения о строительстве санатория- профилактория для трудящихся завода, справкой ОАО «Рязанский завод по производству и обработке цветных металлов» от марта 2004 г. о вводе в эксплуатацию в 1963 г. санатория-профилактория завода «Рязцветмет», выпиской из коллективного договора от 1963 г о вводе профилактория, согласно которым ввод санатория-профилактория был осуществлен в целях улучшения медиико-санитарного и лечебно-профилактического обслуживания трудящихся.

В санатории-профилактории существовала грязелечебница, физиокабинет, массажный кабинет, процедурный кабинет, что подтверждается объяснениями истицы, должностными инструкциями медицинской сестры.

Типовым Положением о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденных постановлением Президиума ВЦСПС от 05.10.1979 г. установлено, что санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов. Колхозников в основном без отрыва от их трудовой деятельности.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренное ГПК РФ, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Истица, по независящим от нее причинам, лишена возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт ее работы в санатории-профилактории. Данное обстоятельство не может лишать ее права на назначение пенсии.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что профилакторий завода «Рязцветмет» является лечебно-профилактическим учреждением, работа истицы в котором в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доказательств, опровергающих указанный вывод, ответчик суду не представил.

В связи с вышесказанным, с учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения прав на нее, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ поскольку у нее имеется необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ; засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. и период работы в должности медсестры профилактория завода «Рязцветмет» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья