Решение № 12-308/2023 от 13 сентября 2023 г. по делу № 12-308/2023

Судья Пирская Е.А. дело № 12-308/2023


РЕШЕНИЕ

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя жалобу защитника Головачева А.А., действующего на основании доверенности в интересах ООО «Аэропарк», на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 21.07.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Аэропарк»,

установил:

постановлением судьи Куйбышевского районного суда Самарской области от 21.07.2023 ООО «Аэропарк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по размещению людей для временного или краткосрочного проживания в помещениях ООО «Аэропарк», расположенных по адресу: <...>, сроком на 25 суток.

В поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд жалобе защитник Головачев А.А. просит отменить состоявшийся по делу судебный акт как незаконный.

Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, законный представитель ООО «Аэропарк» в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их защитника Головачева А.А., прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, 31.05.2023 в 12 часов 42 минуты в ходе проведения проверки в порядке части 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа выявлено, что на объекте защиты, расположенном по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Стромиловское шоссе, д. 5, отнесенном к категории высокого риска, деятельность в котором осуществляет ООО «Аэропарк», допущены нарушения требований пожарной безопасности, выразившееся в необеспечении работоспособности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также в несоответствии эвакуационных путей требованиям пожарной безопасности, которое подробно отражены в протоколе осмотра от 31.05.2023.

При этом вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области № 453 от 27.10.2022 ООО «Аэропарк» ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 49-51).

Таким образом, в ходе названной выше проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО «Аэропарк» повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска.

Выявленные в ходе проверки 31.05.2023 нарушения послужили основанием для составления должностным лицом - начальником отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1 в отношении ООО «Аэропарк» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Аэропарк» полностью подтверждаются представленными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ООО «Аэропарк» не были приняты все зависящие от Общества меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенное ООО «Аэропарк» деяние верно квалифицировано по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Вопреки доводам жалобы, не вступление на момент составления по настоящему делу протокола об административном правонарушении в законную силу постановления судьи Куйбышевского районного суда Самарской области от 02.05.2023, которым ООО «Аэропарк» было привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности, не влечет за собой признание этого протокола недопустимым доказательством и не свидетельствует о повторном привлечении общества за одно и то же правонарушение.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

В силу части 5 названной выше статьи, по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом, в случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, назначенное ООО «Аэропарк» постановлением судьи Куйбышевского районного суда Самарской области от 02.05.2023 наказание в виде приостановления деятельности было исполнено 30.05.2023, о чем свидетельствует акт о совершении исполнительских действий от 31.05.2023 (л.д. 24, 25).

При таких обстоятельствах, уполномоченное должностное лицо, выявив в ходе проверки 31.05.2023 не устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, правильно в полном соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вновь составил в отношении ООО «Аэропарк» протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, верно указав в нем на повторность совершения административного правонарушения, исходя из привлечения ООО «Аэропарк» ранее к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 названного кодекса вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области № 453 от 27.10.2022.

Административное наказание назначено ООО «Аэропарк» в размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности и его сроки достаточно мотивированы как характером совершенного правонарушения, так и данными о финансовом положении юридического лица, характере и видах его деятельности, наличием в результате допущенных нарушений угрозы для жизни и здоровья людей, при этом требования статей 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей были учтены, оснований для назначения более мягкого вида наказания или снижения срока административного приостановления деятельности не усматривается.

Порядок и срок привлечения ООО "Аэропарк" к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от 21.07.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Аэропарк» оставить без изменения, а жалобу защитника Головачева А.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи_________________________

помощник судьи Кулишова Н.С.

«_______»__________________ 2023 г.