Решение № 12-549/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-549/2019

Дело №12-549/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Кунделя Д.Е. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Хабаровска, местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 05 апреля 2019 года юридическое лицо - Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Защитник Кундель Д.Е., полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратился в суд с жалобой, указав, что администрация не является субъектом правонарушения; отсутствует состав правонарушения; взыскание штрафа за счет средств бюджета нарушает права всего населения; судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по взысканию административного штрафа.

В судебном заседании защитник ФИО2 поддержал доводы жалобы в полном объеме, дал пояснения по их существу.

В судебном заседании должностное лицо ФИО3 считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст.105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.10.2017г. на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, аварийным и подлежащим сносу на межведомственной комиссии, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии требованиям, установленным Положением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 13.03.2018 возбуждено исполнительное производство №

Требованием должнику устанавливался срок для исполнения решения суда – 5 дней с момента получения копии постановления.

28.03.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю в отношении администрации города Хабаровска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 16.11.2018 г. администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

20.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено требование об исполнении решения суду в срок до 27.03.2019.

28.03.2019 в отношении администрации г. Хабаровска составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

05.04.2019 начальником ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление, в соответствии с которым администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 05.04.2019 Администрация города Хабаровска привлечена в ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

При этом должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14,17.15 КоАП РФ, и к уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебным приставом были приняты все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина юридического лица заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

Администрацией города не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на должника Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и установленные по делу фактические обстоятельства, судья приходит к выводу о правомерности привлечения администрации города Хабаровска к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемого постановления начальника отдела судебных пристав.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина администрации города подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Поскольку решение суда от 10 октября 2017 года в установленный требованием судебного пристава срок до 27.03.2019 после наложения административного штрафа постановлением от 16.11.2018 не исполнено, привлечение администрации города к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации г.Хабаровска к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Довод защитника относительно того, что администрация г.Хабаровска является органом местного самоуправления не освобождает указанное лицо, от административной ответственности в рамках инкриминируемого правонарушения, поскольку администрация г.Хабаровска, являясь юридическим лицом и должником по решению суда, вступившему в законную силу, обязана исполнить возложенные на него обязанности.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для отмены и удовлетворения жалобы администрации г.Хабаровска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 05 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации города Хабаровска оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Н.В. Владимирова