Постановление № 5-391/2023 5-9/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-391/2023

Дело № 5-9/2024

УИД 23RS0044-01-2022-003715-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 февраля 2024 года

Судья Северского районного суда <адрес> Лапшин К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «АБ Групп» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> передал в суд материалы в отношении ООО «АБ Групп» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, для рассмотрения по существу, в обоснование указав, что 18.12.2023г. в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, каб. № по результатам внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № от 01.11.2023г., установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ООО «АБ Групп», выразившийся в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в бланке уведомления о заключении трудовых отношений, в пункте орган, куда направлено уведомление указан территориальный орган ОМВД РФ на районном уровне, в п. 3, указана миграционная карта иностранного гражданина, в п. 3.4. указано место осуществления трудовой деятельности <адрес>Б, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административная ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «АБ Групп» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Представитель ОВМ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ(услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утверждена приложением № приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующего порядок уведомления территориального органа МВД РФ об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, специалистом по охране труда ФИО3 Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 9-12) представлено с неверным указанием «наименования территориального органа МВД России на региональном уровне», а также сведениями, противоречащими требованиям п. 3 и п. 3.4, что влечет нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортами старшего инспектора ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 и инспектора указанного отделения ФИО5, протоколом об административном правонарушении № от 18.12.2023г., определением о передаче дела по подведомственности от 18.12.2023г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.12.2023г. № о юридическом лице - общество с ограниченной ответственностью «АБ Групп» ОГРН №, уведомлением о заключении трудового договора, представленном ООО «АБ Групп» в ОМВД РФ по <адрес> об иностранном гражданине Республики Казахстан - ФИО1, с которым работодателем заключен трудовой договор с указанием адреса осуществления трудовой деятельности: <адрес>Б, офис 6, помещение 4, письменными объяснениями представителя ООО «АБ Групп» ФИО6 от 16.11.2023г., распоряжением о проведении внеплановой проверки от 01.11.2023г. № и другими материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств дает основание прийти к выводу о виновности ООО «АБ Групп» в совершении нарушения миграционного законодательства РФ, в части нарушения порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан - ФИО1., в связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ООО «АБ Групп» судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, поэтому приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

По мнению судьи, предусмотренное в данном случае для юридических лиц наказание по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде минимального штрафа в размере четырехсот тысяч рублей в данном случае не соответствует тяжести совершенного ООО «АБ Групп» правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является слишком суровой мерой ответственности и приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, количество нарушений, имущественное положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что в совокупности признается исключительными обстоятельствами, судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1КоАП РФ и назначении ООО «АБ Групп» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АБ Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Северский райсуд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья К.Н. Лапшин