Решение № 12-479/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-479/2017

№ 12-479/2017


РЕШЕНИЕ

09 ноября 2017 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица – главного редактора информационного агентства «Primorye 24» - ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя – начальника отдела ФИО2 № ПО-25/2/714 от 28.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя - начальника отдела ФИО2 № ПО-25/2/714 от 28.06.2017 г. должностное лицо - главный редактор информационного агентства «Primorye 24» - ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.

ФИО1 не согласился с названным постановлением и подал жалобу, указав в ее обоснование, что при назначении административного наказания не были учтены все обстоятельства, при которых наказание в виде административного штрафа может быть заменено предупреждением, а именно, то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб. Просил оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1 и его защитника – Загрядского А.С., извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель административного органа – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу п. «д» ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака.

Частью 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за демонстрацию табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах либо публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю или любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалы дела свидетельствуют об установлении факта демонстрации информационным агентством «Primorye 24» 17.05.2017 г. в сети «Интернет» по адресу: http://primorye24.ru/news/post/79402-sotrudniki-specsluzhb-ugrozhali-oruzhiem-voditelyu-vo-vladivostoke, видеоматериала «Сотрудники спецслужб угрожали оружием водителю во Владивостоке» со знаком информационной продукции «16+», в котором осуществлялась демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака.

Факт совершения главным редактором информационного агентства «Primorye 24» ФИО1 вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Не оспаривая факт совершения вмененного правонарушения главный редактор информационного агентства «Primorye 24» ФИО1 в своей жалобе ссылается на наличие оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Демонстрация табачного изделия и процесса потребления табака в дневное время на общедоступном для просмотра сайте в сети «Интернет» могла привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Совокупности всех предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ условий, при которых возможна замена наказания на предупреждение, в данном случае не имеется.

Наказание назначено должностным лицом административного органа в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией ч. 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и личности привлекаемого к ответственности лица, положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и соответствует целям административного наказания.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя - начальника отдела ФИО2 № ПО-25/2/714 от 28.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.3.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного редактора информационного агентства «Primorye 24» - ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова