Решение № 12-1235/2025 12-668/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-1235/2025

№


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ГрандАвто» ФИО1 на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности ООО «ГрандАвто» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением № инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГрандАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении постановлением, генеральный директор ООО «ГрандАвто» ФИО3 обратился с жалобой в Ленинский районный суд <адрес>, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, и в обоснование жалобы указал, что в день фиксации нарушения водитель перевозил напиток пивной безалкогольный, относящегося к исключенному, установленного п. 19 Приложения постановления Правительства Тульской области от 21.01.2012 № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, приказом № 41 от 26.02.2025 г. Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области с 01 по 30 апреля 2025 года введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Тульской области путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств.

Генеральный директор ООО «ГрандАвто» ФИО3 и представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, почтовыми отправлениями, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда <адрес>.

В своих письменных возражениях представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО просил отказать в удовлетворении требований заявителю о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО о назначении административного наказания.

Судья, с учётом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных участников производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя ООО «ГрандАвто» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Пунктом 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090) предусмотрено, что масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 2 раздела II Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года №2060 (далее Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства) тяжеловесным транспортным средством признается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (в редакции Федеральных законов от 06 апреля 2011 года № 68-ФЗ, от 13 июля 2015 года №248-ФЗ; от 15 апреля 2022 года №92-ФЗ).

Согласно положениям ч. 2 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 28 апреля 2023 года №172-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Статьей 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26 февраля 2025 года № 41 на период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на ось транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула-Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск»-Новомосковск (пункт 1).

В указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области установлены - 4 тонны (пункт 2).

Временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки грузов, указанных в п.19 Постановления правительства Тульской области от 12 января 2012 года №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения».

В силу ч. 1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ, 14:52:42 по адресу № м а/д Тула - Белев, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MERCEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 54.80% (2.192 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.192 т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 30.73% (1.229 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.229 т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось.

На запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через 7 км+540 м а/д Тула-Белев, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № №, на момент фиксации нарушения является ООО «ГрандАвто». Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ ИНН ЮЛ: № ОГРН ЮЛ: № КПП: № Юридический адрес: <адрес>

Приведенные обстоятельства подтверждаются, данными от ДД.ММ.ГГГГ специального технического средства - Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Специальное техническое средство «СВК-2-РВС» регламентировано п. 2 ч.16 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и не противоречит Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Указанное техническое средство, заводской № имеет свидетельством о поверке С-ВЮ/№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из ответа должностного лица ГУ ТО «ТУЛАУПРАДОР, на АПВК, расположенном на № м, а/д «Тула-Белев» ДД.ММ.ГГГГ с 07:38 до 08:12 часов фиксировался сбой в работе модуля №. Сбой в работе модуля № не влияет на точность и корректность измерения весогабаритных параметров в сформированных актах, поскольку является дополнительным комплексом фото-видео фиксации нарушений ПДД и не участвуют в процессе измерения и фиксации весовых и габаритных параметров.

В остальной период на АПВГК сбоев не зафиксировано, АПВГК работал в штатном режиме, оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «СВК-2-РВС», не имеется.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от ДД.ММ.ГГГГ №, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.26.2, 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в связи с этим являться доказательствами по делу об административном правонарушении.

Доказательств получения владельцем тяжеловесного транспортного средства MERCEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, специального разрешения в соответствии со ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, действующего на момент фиксации правонарушения, суду не представлено.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, а именно движение тяжеловесного ТС с превышением допустимой массы ТС или допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 50 % без специального разрешения.

ООО «ГрандАвто», являющееся собственником тяжеловесного транспортного средства MERCEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в составе 5-осного автопоезда, привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области дорожного движения.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ГрандАвто» к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы о том, что в день фиксации административного правонарушения тяжеловесное ТС MERCEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ООО «ГрандАвто» не находилось во владении ООО «ГрандАвто», судом признаётся не состоятельным.

Утверждение заявителя со ссылкой на договор аренды, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ТС MERCEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №, передано во временное владение и пользование ООО «<данные изъяты> и все расходы по содержанию данного ТС, собственником (владельцем) которого является ООО «ГрандАвто», в том числе ремонт и техническое обслуживание, внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам (Платон), а также страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) производится ООО «<данные изъяты>» самостоятельно, само по себе не исключает возможность пользования Обществом принадлежащим ему ТС, в том числе, в момент фиксации противоправного деяния.

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «ГрандАвто» не воспользовалось предусмотренной п.5 ч.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении ТС во владении и пользовании иного лица.

Доводы заявителя, что ООО «ГрандАвто» является экспедитором, в штате отсутствуют водители, водители-экспедиторы, с целью исполнения обязанностей по перевозке грузов перед Заказчиками, ООО «ГрандАвто» заключает договоры перевозки с третьими лицами (перевозчиками) от своего имени. Транспортное средство MERCEDES-BENZ ACTROS гос. per. знак № под управлением водителя ФИО4 в день фиксации нарушения - перевозил напиток пивной безалкогольный, а поэтому временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий согласно п.19 Постановления правительства Тульской области от 12 января 2012 года № 7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» на ООО «ГрандАвто» не распространяется, судом признаётся не состоятельным по следующим основаниям.

Из обжалуемого постановления следует, что водитель, управляя тяжеловесным ТС MERCEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «ГрандАвто», ДД.ММ.ГГГГ, в 14:52:42 часов, проезжая АПВГК, работающего в автоматическом режиме и расположенном на № м, а/д «Тула-Белев» осуществлял движение тяжеловесного ТС и согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 54.80% (2.192 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.192 т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 30.73% (1.229 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.229 т на ось № при допустимой нагрузке 4.000 т на ось, а нарушений показателей по осевой нагрузке автопоезда на оси №,4,5 согласно того же акта № измерения параметров № - не допущено, из чего делаю вывод, что в момент фиксации правонарушения тяжеловесное ТС MERCEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, не перевозило пивной напиток безалкогольный, а двигался пустым и без специального разрешения.

Собственник (владелец) тяжеловесного ТС, обязан предусмотреть и предпринять все необходимые меры для недопущения движения, принадлежащего ему ТС с превышением допустимой массы ТС или допустимой нагрузки на ось ТС.

С учётом вышеизложенного, прихожу к выводу, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ГрандАвто», административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение ООО «ГрандАвто», правонарушения посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Движение тяжеловесных ТС, связанно с эксплуатацией источника повышенной опасности и представляет особую опасность для жизни и здоровья людей, безопасности дорожного движения, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан.

Значительный размер штрафа установлен законодателем в целях предупреждения совершения правонарушений, стимулирования правомерного поведения и свидетельствует об особой защите государством данных правоотношений.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 600 000 рублей назначено ООО «ГрандАвто» в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения противоправного деяния).

Судом установлено, что штраф по постановлению № инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из сайта Ространснадзора – не исполнен.

Доводы жалобы со ссылкой на судебную практику других судов по аналогичным спорам не являются состоятельными, поскольку указанная практика не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела и не может являться основанием для удовлетворения жалобы.

В силу изложенных оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и удовлетворения доводов жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «ГрандАвто» оставить без изменения, а доводы жалобы генерального директора ООО «ГрандАвто» ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья