Постановление № 5-364/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 5-364/2025

Дело № 5-364/2025

УИД 27RS0007-01-2025-006500-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2025 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

г. Комсомольск-на-Амуре,

пр. Ленина, д.1

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ», юридический адрес: (адрес), ОГРН: (№), ИНН: (№), зарегистрировано в качестве юридического лица 31 августа 2006 года в УФНС по Хабаровскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с Решением о проведении плановой документарной проверки от 01.10.2025 № 27-26 заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 на основании Плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2025 год (№) главным государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, государственными инспекторами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 (иные данные), Мороз (иные данные), проведена плановая документарная проверка (порядковый номер проверки в системе ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (№)) в отношении ООО «ЕФИМОВ».

Так 30 октября 2025 года в 17 часов 00 минут по результатам проведенной плановой документарной проверки в отношении ООО «ЕФИМОВ» (акт проверки (№) от (дата)) было установлено, что юридическим лицом при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта по адресу: 681000, (адрес) соответствии с лицензией (№) от (дата) включает вид работ «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд» были допущены грубые нарушения требований, предусмотренных лицензией, а именно: 1. Допущено нарушение требований в части допуска к управлению автобусами лицензиата водителей, не состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также не прошедших в установленные сроки обязательные предварительные медицинские осмотры водителей при допуске к управлению транспортным средством. Анализ представленных ООО «ЕФИМОВ» к проверке путевых листов, трудовых договоров с водителями выявил допуск к управлению транспортными средствами лиц, не состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, водитель ФИО4 допущен (дата) к перевозке пассажиров согласно путевому листу (№), (дата) - путевой лист (№); водитель ФИО5 допущен (дата) к перевозке пассажиров согласно путевому листу (№); водитель ФИО6 допущен (дата) к перевозке пассажиров согласно путевому листу (№), (дата) - путевой лист (№). Документы, подтверждающие наличие трудовых отношений с указанными водителями, лицензиатом не представлены.

Юридическим лицом ООО «ЕФИМОВ» к проверке не представлены заключения о прохождении в установленном законодательством порядке обязательного предварительного медицинского осмотра водителями предприятия, чем нарушены требования пунктов 3, 6 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; подпункта «и» пункта 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; 2. Лицензиатом допущены нарушения особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности. Юридическим лицом ООО «ЕФИМОВ» к проверке представлен табель учета рабочего времени водителей за август 2025 года. Не представлены документы, устанавливающие режим рабочего времени и времени отдыха водителей автобусов ООО «ЕФИМОВ», а именно локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, сведения о виде учета продолжительности рабочего времени, графики сменности, что не позволяет сделать выводы об установлении нормальной продолжительности рабочего времени водителя или суммированного учета рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Согласно табеля учета рабочего времени водителям установлен суммированный учет рабочего времени (40 часов в неделю). При этом согласно путевым листам, журналам предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителям установлен суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, допускается сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего.

При анализе представленных к проверке путевых листов установлены факты нарушения времени отдыха водителя ФИО7, в период работы с (дата) по (дата). Водителю ФИО7 согласно путевым листам за вышеуказанный период время управления автомобилем установлено 11 часов 30 минут, при этом время управления автомобилем не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели. Согласно путевым листам от (дата) и (дата) продолжительность ежедневного отдыха составила 10 часов 27 минут. Согласно путевым листам от (дата) и (дата) продолжительность ежедневного отдыха составила 09 часов 58 минут, согласно путевым листам от (дата) и (дата) продолжительность ежедневного отдыха составила 10 часов 03 минуты. Вместе с тем согласно путевым листам от (дата) и (дата) продолжительность ежедневного отдыха составила менее 11 часов, а именно 10 часов 25 минут. Согласно путевым листам от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), от (дата) (11 дней подряд) водитель ФИО7 после шестого ежедневного периода ((дата)), наступившего после завершения предыдущего еженедельного отдыха (21.09.2025г.) должен иметь еженедельный отдых 45 часов. Вместе с тем он продолжил ежедневную работу до (дата). Между рабочими сменами (дата) и (дата) водитель ФИО7 мог иметь однократно в течение любых двух последовательных календарных недель сокращенный еженедельный отдых до значения 24 часов. Вместе с тем анализ путевых листов показывает, что (дата) водитель ФИО7 закончил смену в 19 часов 31 минуту, а начал (дата) в 05 часов 34 минуты, еженедельный отдых составил 10 часов 03 минуты, вместо предусмотренных 24 часов, что меньше установленной нормы на 13 часов 57 минут, чем нарушило требования пунктов 10, 11, 18, 19 приказа Министерства транспорта РФ от 16 октября 2020 года № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей»; подпункта «к» пункта 8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пунктов 3, 10 Приказа Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; пункта 1 (абз. 4), 2 (абз. 2) статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица ООО «ЕФИМОВ», государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО ФИО8 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, на основании ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

16.12.2025 в суд поступили письменные пояснения представителя юридического лица ФИО9, согласно которым вину общество признает, просит назначить наказание ниже низшего предела.

Изучив материалы дела, письменные пояснения представителя юридического лица ФИО9, судья приходит к следующему.

На основании статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений пункта 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Согласно подпункту «к» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Факт нарушения ООО «ЕФИМОВ» вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), оформленным в отношении ООО «ЕФИМОВ» по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ;

- актом плановой документарной проверки (№) от (дата);

- решением о проведении плановой документарной проверки от (дата) (№);

- путевыми листами (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), от (дата), (№) от (дата), (№) от (дата), от (дата), от (дата);

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой, ООО «ЕФИМОВ» предоставлена лицензия (дата);

- сведениями об автобусах лицензиата ООО «ЕФИМОВ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении ООО «ЕФИМОВ»;

- сообщением директора ООО « ЕФИМОВ» ФИО10;

- решением единственного участника от (дата);

- постановлением Центрального районного суда от (дата) о привлечении ООО «ЕФИМОВ» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно статьи 26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществления ООО «ЕФИМОВ» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторность совершения однородного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ООО «ЕФИМОВ» административного наказания в виде предупреждения, поскольку данное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Вместе с тем, судьёй учитываются положения частей 1, 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, согласно которым, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «ЕФИМОВ» административного правонарушения, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что данное юридическое лицо является малым предприятием (с 01.08.2016), исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО л/с <***>) Банк получателя: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г. Владивосток (690065, <...>), ИНН <***>, КПП 254001001, БИК 010507002, ОКТМО 05701000, кор/счет 40102810545370000012, р/с <***>, УИН 10(№).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Устьянцева-Мишнева О.О.