Решение № 2-2655/2023 2-2655/2023~М-1471/2023 М-1471/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-2655/2023

Дело № 2-2655/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Боссерт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Администрации городского округа <адрес> о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> отказано в удовлетворении иска Министерства обороны РФ к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. Истцы <дата> были вселены в комнату № площадью 12,24 кв.м в общежитие (<адрес> Решением жилищной комиссии (протокол №) от <дата> истцам была предоставлена 2-комнатная квартира по адресу: <адрес> как восстановленным в списках нуждающихся в жилом помещении (решение жилищной комиссии в/ч, протокол № от <дата>). Сведений о предоставлении служебного жилого помещения протокол жилищной комиссии не содержит. Договор найма служебного жилого помещения заключен не был, сведений о принадлежности квартиры к специализированному (служебному) жилищному фонду нет, имеется только отметка, сделанная от руки на ордере от <дата>. После увольнения ФИО3 с военной службы (срок службы составил 10 лет 10 месяцев 06 дней) вся семья осталась проживать в квартире, добросовестно исполняя обязанности нанимателя жилого помещения по оплате и надлежащему содержанию и ремонту квартиры. В приказе об увольнении отсутствует какая-либо запись о необходимости освободить квартиру. В квитанциях на оплату коммунальных услуг тип квартиры указан как «муниципальная», а также начислялась и оплачивалась «плата за наем». Более 10 лет назад весь жилой фонд <адрес> был передан в муниципальную собственность. В выписке из ЕГРН на квартиру истцов отсутствуют сведения о праве Министерства обороны РФ. Истцы ранее в приватизации не участвовали. Истцы считают, что приобрели право пользования квартирой на условиях социального найма. Спорные жилищные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ. ФИО3 относится к категории военнослужащих, заключивших контракт до 1998г., в связи с чем не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Истцы обратились в Министерство обороны РФ по вопросу приватизации квартиры, но получили отказ.

Истцы ФИО3, ФИО4, представитель истцов ФИО1 в судебном заседании иск поддержали.

Представители ответчиков ФГАУ «Росжилкомплек» Филиал «Московский», Администрации городского округа <адрес>, представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственностьодного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии с п.1 и п.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения», ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

До введения в действие ЖК РФ статус служебного жилого помещения присваивался решением администрации органов местного самоуправления о включении жилого помещения в число служебных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 указанного постановления, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 №676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, в том числе, определены органы, уполномоченные осуществлять передачу жилых помещений в собственность.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решением Пушкинского городского суда решением Пушкинского городского суда <адрес> от <дата> отказано в удовлетворении иска Министерства обороны РФ к ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета (л.д.38-42).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <дата> решение Пушкинского городского суда от <дата> оставлено без изменения (л.д.322-330 гр.дела №).

Указанными судебными актами установлено:

- в спорной квартире по адресу <адрес> зарегистрированы ответчики ФИО3, ФИО4;

- ФИО2 в ходе рассмотрения дела снялась с регистрационного учета в связи с выбытием по иному месту жительства (к супругу) по адресу: <адрес>.

- Постановлением главы <адрес> от <дата> №, в связи с ходатайством командования в/ч №, утверждена служебная жилая площадь по адресам в <адрес>, в том числе по адресу: <адрес>;

- Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч № от <дата>, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 27,25 кв.м, распределена ст.прапорщику ФИО3, состав семьи – жена, дочь, при этом указание на служебный статус данного жилого помещения отсутствует (в отличие от иных лиц, которым этим решением предоставлено жилье), а так же указано, что ст.прапорщик ФИО3 восстановлен в списках нуждающихся в получении жилой площади решением жилищной комиссии части протокол № от 16.19.1999;

- согласно представленным в материалах дела ордерам, во время прохождения действительной военной службы ФИО3 и членам его семьи было предоставлено следующее служебное жилье: с <дата> по <дата> – жилая комната № площадью 12,24 кв.м в общежитии по адресу: <адрес>; с <дата> и по дату окончания служебного контракта – 2-комнатная квартира жилой площадью 27,25 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. В сведения поквартирной карточки на жилое помещение по указанному адресу также внесены все члены семьи ФИО3;

- <дата> ФИО3 уволен с военной службы с зачислением в запас, исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, продолжительность военной службы последнего составила 10 лет 10 месяце и 06 дней;

- приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ № от <дата> право оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ спорной квартирой прекращено;

- согласно имеющейся в материалах дела выписке ЕГРН, сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда отсутствуют;

- приказом Министра обороны РФ № от <дата> утвержден перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в муниципальную собственность <адрес> муниципального района <адрес>, согласно которому спорная квартира в этот перечень не включена;

- согласно представленной справке КУИ Администрации Пушкинского городского округа <адрес> № от <дата>, семья ФИО3 социальной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилого помещения в собственность не обеспечивалась;

- <дата> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО3 было направлено уведомление о необходимости освобождения (прекращении пользования) занимаемого специализированного жилого помещения в связи с тем, что отношения к Минобороны РФ он не имеет, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался;

- по заявлений ФИО3 в КУИ Администрации Пушкинского городского округа <адрес> по вопросу передачи спорной квартиры в собственность им были получены отказы в связи с тем, что отсутствуют основания для заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан в установленном порядке, данное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось, значится как «служебное»;

- сведений о предоставлении ответчикам иного жилого помещения по договору социального найма либо в собственность суду не представлено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что указанная квартира была предоставлена ФИО3 на основании служебного ордера от <дата>. ФИО3 <дата> снять с очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений в связи с получением служебного жилья. Спорная квартира закреплена за ФГКУ «ЦТУЖО» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления. На момент увольнения с военной службы ФИО3 не был обеспечен другим жилым помещением, в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял, так как был обеспечен спорным жилым помещением.

Из вышеназванных судебных актов следует, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, получила статус служебной <дата>, закреплена за ФГКУ «ЦТУЖО» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления, не передавалась в установленном порядке в муниципальную собственность, предоставлена истцу <дата>, то есть после отнесения к служебному жилищному фонду. Доказательств, подтверждающих, что ФГКУ «ЦТУЖО» Министерства обороны РФ или иной уполномоченный орган Министерства обороны РФ приняли решение об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений, не имеется. Факт длительного владения квартирой после прекращения службы не является основанием для приватизации, поскольку квартира до настоящего времени имеет закрепленный в установленном порядке статус специализированного жилого помещения. Так как оснований, предусмотренных ст.2, п.2 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не установлено, требование истцов о признании права собственности в порядке приватизации не может быть удовлетворено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 и ФИО4 к ФГАУ «Росжилкомплекс», Администрации городского округа <адрес> о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: