Постановление № 5-475/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-475/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 22 мая 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 ФИО1 которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3 ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2019 года в 16 час. 00 мин. выявлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в утрате документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 26.10.2016 года, тем самым нарушил ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что в Российскую Федерацию он прибыл в ДД.ММ.ГГГГ году к бабушке и дедушке в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году, находясь на заработках в <адрес>, утерял паспорт. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ОМВД России по <адрес> по утери паспорта, о чем имеется талон-уведомление о принятии заявления, однако затем он получил ответ, что паспорт найдет не был. Ранее у него было разрешение на временное проживание на территории РФ с 25.10.2013 года по 25.10.2016 года. Однако, с 26.10.2016 года по настоящее время из РФ он не выехал, так как к тому моменту никого из родственников в <адрес> у него не осталось, мать и отец также проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, выехали из <адрес> в связи с боевыми действиями. В настоящее время он проживает с родителями, которые являются гражданами <данные изъяты> и имеют разрешение на временное проживание на территории РФ по 2021 года. В содеянном раскаивается.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что ФИО3 ФИО1 приходится ей родным сыном. Изначально они все вместе проживали в <адрес>, там же сын родился, затем переехали в <адрес>. Сын приехал в РФ в ДД.ММ.ГГГГ, проживал в <адрес>, потом выехал в <адрес> на заработки, где и потерял паспорт. Она и её супруг также вернулись в Россию в ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени постоянно проживают в России, имеют временное разрешение на проживание, поскольку в <адрес> начались боевые действия, дом в котором они проживали разрушен. В настоящее время в <адрес> никаких родственников они не имеют, возвращаться туда не к кому и некуда. У сына имеются проблемы со здоровьем, ему необходимо оформление инвалидности.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что в действиях ФИО3 ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1^1 ст. 18.8 КоАП РФ.

К указанному выводу судья пришел на основании следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15 мая 2019 года в 16 час. 00 мин. выявлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в утрате документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 26.10.2016 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.05.2019 года,

- письменными объяснениями ФИО3 ФИО1 от 15.05.2019 года, которые аналогичны пояснениям, данными им в судебном заседании;

- копией паспорта ФИО3 ФИО1

- данными на ФИО3 ФИО1 предоставленными из ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что он имел разрешение на временное проживание в РФ с 25.10.2013 года по 25.10.2016 года. После указанной даты документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, у ФИО3 ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, судья полагает необходимым исключить из существа вмененного ФИО3 ФИО1 административного правонарушения утрату документов, подтверждающих его право на законное пребывание в РФ, поскольку диспозиция ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неподачу документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в соответствующий орган, а не за из утрату.

Таким образом, вина ФИО3 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1^1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, поскольку судом установлено, что он, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно с 26.10.2016 года.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у судьи сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Собранные по данному делу доказательства виновности судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Судья с учетом конкретных обстоятельств дела, связанных с совершением административного правонарушения, а также требований ст. 26.1 КоАП РФ, в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, приходит к убеждению о возможности назначения ФИО3 ФИО1 наказания без выдворения за пределы Российской Федерации.

Как следует из пояснений ФИО3 ФИО1 а также пояснений ФИО2, он проживает с родителями, которые являются гражданами <данные изъяты> и имеют действующее разрешение на временное проживание на территории РФ, в <данные изъяты> никого из родственников, как и жилья, они не имеют.

При таких вышеуказанных обстоятельствах, назначение гражданину <данные изъяты> ФИО3 ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не будет основано на данных, в действительности подтверждающих необходимость применения к правонарушителю такой меры административной ответственности. При этом очевидно, что в случае выдворения гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО1 за пределы Российской Федерации будут нарушены его права и права членов её семьи на уважение личной и семейной жизни, гарантированные статьёй 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», из-за чего не будет достигнут справедливый баланс публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, судья признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 ФИО1 не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывании иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО3 ФИО1 что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Самарский облсуд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10 суток со дня его вынесения либо получения копии постановления.

Судья подпись Власова И.В.