Постановление № 5-475/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-475/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 24.12.2019 года

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Флер» ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-475/19 в отношении ООО «Флер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Флер», из которого следует, что дата в 10-00 ООО «Флёр» по адресу: адрес нарушены санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации аквапарка Виктория, а именно: отобранные пробы бассейновой воды в соответствии с экспертными заключениями по результатам лабораторных исследований (№... от дата, №... от дата, №... от дата) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.2.1331-03 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 мая 2003 г.)» по санитарно-химическим показателям:

1. в пробе воды детского бассейна (глубина и поверхность) показатель «хлор остаточный связанный» - при величине допустимого уровня не более 1,2 мг/куб.дм., фактически составил 1,59 +-0,48 мг/куб.дм; показатель «окисляемость перманганатная» - при величине допустимого уровня не более 0,75 мг/куб.дм, фактически составила 6,2 +-0,6 мг/куб.дм (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №... от 25.11.2019г.);

2. в пробе воды бассейна №... для окунаний (глубина и поверхность) показатель «хлор остаточный связанный» - при величине допустимого уровня не более 1,2 мг/куб.дм., фактически составил 3,59 +-1,07 мг/куб.дм; показатель «хлор остаточный свободный» - при величине допустимого уровня 0,3-0,6 мг/куб.дм., фактически составил 1,93 +-1,07 мг/куб.дм., показатель «окисляемость перманганатная» - при величине допустимого уровня не более 0,75 мг/куб.дм, фактически составила 3,5 +-0,4 мг/куб.дм (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №... от 25.11.2019г.);

3. в пробе воды бассейна №... для плаваний (глубина и поверхность) показатель «хлор остаточный связанный» - при величине допустимого уровня не более 1,2 мг/куб.дм., фактически составил 3,44 +-1,03 мг/куб.дм; показатель «хлор остаточный свободный» - при величине допустимого уровня 0,3-0,6 мг/куб.дм., фактически составил 1,80 +-0,54 мг/куб.дм., показатель «окисляемость перманганатная» - при величине допустимого уровня не более 0,75 мг/куб.дм, фактически составила 4,3 +-0,4 мг/куб.дм (экспертное заключение по результатам лабораторных исследований №... от 25.11.2019г.);

при проведении анализа представленных документов установлено, что:

программа производственного контроля (по аквапарку Виктория) не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Самарской области;

при проведении производственного контроля не учтены номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики Аквапарка, степени влияния на здоровье человека и среду его обитания, что является нарушением ст. 11, ст.24, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п.4.1., 6.3.,6.4., приложения 2, 3 СанПиН 2.1.2.1331-03 (СанПиН 2.1.2.1331-03 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 мая 2003 г.)»; п.2.5.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13).

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержала, просила признать ООО «Флер» виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Представитель ООО «Флер» ФИО2 в судебном заседании с протоколом по делу об административном правонарушении согласилась, не оспаривая факт нарушений, пояснила, что обществом предприняты все зависящие от него меры для устранения нарушений. Управлением Роспотребнадзора организации выдано предписание об устранении нарушений в срок до марта 2020 года. В данный момент с Управлением согласовывается программа производственного контроля. Просила заменить предусмотренное санкцией статьи наказание предупреждением, либо назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Суд, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 32 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Из материалов дела следует, что 06.11.2019 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Флер». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. №.../ж-2019 от дата) о неудовлетворительном качестве воды бассейнов аквапарка «Виктория», расположенного по адресу: адрес

дата в рамках проведения административного расследования были осмотрены помещения бассейнов аквапарка Виктория ООО «Флер», по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Согласно данному протоколу, специалистом ФБУЗ были отобраны пробы бассейновой воды из 3-х бассейнов на микробиологические и санитарно-гигиенические показатели. Осмотр проводился в присутствии понятых и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем свидетельствуют их подписи в протоколе.

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО1 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «Флер» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации аквапарка «Виктория», а именно: ст. 11, ст.24, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п.4.1., 6.3.,6.4., приложения 2, 3 СанПиН 2.1.2.1331-03 (СанПиН 2.1.2.1331-03 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды аквапарков» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.05.2003 года)»; п.2.5.СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 года № 13).

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

Таким образом, суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Флер» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, поскольку ООО «Флер» надлежащем образом не исполняются требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также учитывая частичное устранение нарушений, полагает возможным назначить ООО «Флер» административное наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку данные положения могут быть применены только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Флёр», ***), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), р/с <***>, Банк получателя: отделение Самара г. Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, назначение платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: п/п Е.В. Леонтьева

Копия верна

Судья

Секретарь