Решение № 2-787/2018 2-787/2018~М-745/2018 М-745/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-787/2018

Дело №2-787/2018

УИД 29RS0017-01-2018-001101-52


Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 18 сентября 2018 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Галкиной М.С.,

при секретаре Лубицкене В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в помещении Няндомского районного суда Архангельской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к обществу с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» о возложении обязанности по проведению инвентаризации объекта размещения отходов,

установил:

администрация муниципального образования (далее – МО) «Няндомский муниципальный район» обратилась с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» (далее – ООО «Ликвидатор», Общество) о возложении обязанности по проведению инвентаризации объекта размещения отходов.

В обоснование требований указала, что решением Няндомского районного суда Архангельской области по делу № от 18 февраля 2015 г. на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 01 января 2018 г. организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории Няндомского района Архангельской области путем обустройства объекта размещения отходов (полигона). На основании указанного решения был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. Постановлением главы администрации Няндомского района от 05 июля 2010 г. № (с изменениями в редакции постановления администрации Няндомского района от 21 февраля 2011 г. №) предоставлен в аренду ООО «Ликвидатор» земельный участок, расположенный в 56 кв. Няндомского лесничества Няндомского лесхоза, площадью 250 000 кв.м для размещения полигона промышленных и бытовых отходов, сроком на 5 лет. 27 февраля 2015 г. аренда вышеуказанного земельного участка продлена Обществу сроком на 41 год, то есть до 04 июля 2059 г. ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса. Действие лицензии бессрочно. До настоящего времени объект размещения отходов, на котором осуществляет свою деятельность ООО «Ликвидатор» в государственный реестр объектов размещения отходов не включен, инвентаризация объекта не проводилась, характеристика, оформленная в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, в Управление Росприроднадзора по Архангельской области не направлялась. Совершение действий, необходимых для исполнения решения суда по делу № в полном объеме находится исключительно в компетенции Общества, осуществляющего обращение с отходами, и их осуществление поставлено в зависимость от внутренней организации юридическим лицом процесса по контролю и исполнению норм действующего законодательства. Просит с учетом уточнения исковых требований возложить обязанность на ООО «Ликвидатор» в двухмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу провести инвентаризацию объекта размещения отходов – полигона промышленных и бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес> в 56 кв. Няндомского лесничества Няндомского лесхоза с кадастровым №, площадью 250 000 кв.м, с последующим оформлением и представлением в Управление Росприроднадзора по Архангельской области характеристики объекта размещения отходов, оформленной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Министерства природы России от 25 февраля 2010 г. №, для включения объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.

Определением суда от 22 августа 2018 года к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Няндомский муниципальный район» ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Ликвидатор» в судебное заседание не явился, представил заявление, из которого следует, что Инвентаризация, проведенная 14 марта 2014 г. является действительной на основании приказа № от 25 февраля 2010 г. В настоящее время ведутся работы, которые являются условием для вхождения в государственный реестр объектов размещения отходов: оканавливание полигона, ванны для омывки колес, траншеи для разделения карт.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает исковые требования истца. Дополнительно сообщил, что Постановлением Правительства Архангельской области от 11 апреля 2017 г. №144-пп утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области. Территориальной схемой предусмотрена эксплуатация полигона ТКО в Няндомском районе после приведения его в нормативное состояние и включение его в государственный реестр объектов размещения отходов.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 41, 42 Конституции РФ, статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 6,7 ст. 12 Федерального закона №89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Приказом Министерства природы России от 30 сентября 2011 г. №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» определен порядок ведения государственного кадастра отходов, который предусматривает порядок ведения Росприроднадзором, в том числе государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Согласно п. 16 Порядка ГРОРО включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании Постановления Главы администрации МО «Няндомский район» № от 05 июля 2010 г. (с изменениями от 21 февраля 2011 г.) ООО «Ликвидатор» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 250 000 кв.м для размещения полигона промышленных и бытовых отходов сроком на пять лет. Заключен договор аренды №.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Ликвидатор» является сбор и обработка сточных вод. Среди прочих дополнительных видов деятельности указано сбор, обработка и утилизация отходов.

09 февраля 2012 г. ООО «Ликвидатор» бессрочно предоставлена лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.

27 февраля 2015 г. постановлением и.о. Главы администрации МО «Няндомский муниципальный район» № продлен договор аренды земельного участка, предоставленного ООО «Ликвидатор» для размещения полигона промышленных и бытовых отходов сроком на один год.

27 февраля 2015 г. аренда вышеуказанного земельного участка продлена Обществу сроком на 41 год, то есть до 04 июля 2059 г.

Решением Няндомского районного суда Архангельской области по делу № от 18 февраля 2015 г. на администрацию МО «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 01 января 2018 г. организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории Няндомского района Архангельской области путем обустройства объекта размещения отходов (полигона).

Во исполнение вышеуказанного решения администрацией МО «Няндомский муниципальный район» был направлен запрос ООО «Ликвидатор» о предоставлении информации по объекту размещения отходов.

Из ответа Общества от 06 августа 2018 г. следует, что проведение инвентаризации в ООО «Ликвидатор» планируется до 01 октября 2018 г.

Правила инвентаризации объектов размещения отходов утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 февраля 2010 г. №49. Данные правила устанавливают порядок сбора, составления и оформления информации о находящихся в эксплуатации объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов.

Согласно п.п. 4,5 Правил инвентаризации инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты не реже одного раза в пять лет. Источниками информации для инвентаризации объектов размещения отходов являются: проектная документация на строительство объектов размещения отходов; данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов; фондовые материалы, иная документация.

Итоговым результатом сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов (п.6 Правил инвентаризации).

В соответствии с п. 19 Правил инвентаризации инвентаризация объектов размещения отходов Территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в Росприроднадзор соответствующую информацию о данном объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к обществу с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» о возложении обязанности по проведению инвентаризации объекта размещения отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком обязанности в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Ликвидатор» в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, с учетом требований пункта 3 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» к обществу с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» о возложении обязанности по проведению инвентаризации объекта размещения отходов удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу провести инвентаризацию объекта размещения отходов – полигона промышленных и бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес> в 56 кв. Няндомского лесничества Няндомского лесхоза с кадастровым №, площадью 250 000 кв.м, с последующим оформлением и представлением в Управление Росприроднадзора по Архангельской области характеристики объекта размещения отходов, оформленной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Министерства природы России от 25 февраля 2010 г. №49, для включения объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ликвидатор» в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года.