Решение № 2-787/2018 2-787/2018~М-808/2018 М-808/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-787/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-787/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 23 октября 2018 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Макуровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о взыскании разницы при расчете сумм заработной платы, оплаты отпуска, единовременной денежной выплаты, выходного пособия при увольнении в связи с сокращением штата работников, сохраняемого среднего заработка за второй месяц после увольнения в связи с сокращением штата работников, возложении обязанности производить выплату сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства с учетом сохранения компенсационных выплат к заработной плате,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – «ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес>», «Учреждение») о взыскании компенсационных выплат к заработной плате. Исковые требования мотивирует тем, что работает в должности главного ветеринарного врача ветеринарной службы ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес>. В соответствии с трудовым договором ей были установлены компенсационные выплаты к должностному окладу в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №: в размере 15 % за вид режима учреждения УИС; в размере 25 % за работу в учреждении, созданном для содержания и лечения больных туберкулезом легких. С апреля 2018 года указанные компенсационные выплаты ей не выплачиваются в связи с отсутствием осужденных в Учреждении, однако его статус не изменился, дезинфекция помещений, в которых содержались осужденные больные туберкулезом, не произведена. Указывает, что в нарушение требований ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, Работодатель не ознакомил её под роспись об изменений условий трудового договора не менее чем за 2 месяца, дополнительное соглашение к трудовому договору не заключалось. ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников Учреждения, в связи с чем, отмена компенсационных выплат, влечет уменьшение среднего заработка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора на стороне ответчика, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – «УФСИН России по <адрес>»).

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 исковые требования увеличила, просила взыскать с ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> заработную плату в размере 30287,56 рублей, разницу при расчете сумм оплаты за отпуск, единовременной денежной выплаты, выходного пособия при увольнении с учетом сохранения компенсационных выплат в размере 15 % и 25 %, в период с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ. Также просила обязать ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> производить выплаты при увольнении по сокращению штата с учетом сохранения компенсационных выплат.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об увеличении исковых требований принято к производству.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их увеличения поддержала по доводам искового заявления. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата работников, в настоящее время не трудоустроена. В спорный период ей не выплачивались компенсационные выплаты 15 % и 25 % предусмотренные трудовым договором. При увольнении ей было выплачено выходное пособие, впоследствии выплачена сумма сохраняемого среднего заработка за второй месяц после увольнения. На собрании, проведенном в Учреждении ДД.ММ.ГГГГ по вопросу прекращения компенсационных выплат, не присутствовала. Просит взыскать с ответчика разницу при расчете сумм заработной платы, оплаты отпуска, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, единовременной денежной выплаты, выходного пособия при увольнении, сохраняемого среднего заработка за второй месяц после увольнения, на основании справки, выданной ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> в общей сумме 42028,88 рублей. Просит обязать ответчика производить ей выплату сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства с учетом сохранения компенсационных выплат к заработной плате.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска ФИО1 Пояснила, что истице, как работнику Учреждения, созданного для содержания и лечения осужденных больных туберкулезом, в соответствие с пунктами 4 и 11 Приложения № к Приказу ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, выплачивалась надбавка к должностному окладу в размере 15 % и 25 %. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении не содержатся осужденные, условия труда работников улучшились, компенсационные выплаты не производятся, о чем было доведено до работников Учреждения на совещании ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что изменений условий труда, влекущих изменение условий трудового договора, не имелось.

Представитель третьего лица УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ранее представленных письменных возражениях представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска ФИО1, в связи с отсутствием оснований для компенсационных выплат, предусмотренных Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в спорный период в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> отсутствовали осужденные, больные туберкулезом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица УФСИН России по <адрес>, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании трудового договора №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ была принята в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> на должность главного ветеринарного врача.

По условиям трудового договора и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, Работнику установлен должностной оклад в размере 8313,00 рублей, с доплатой 50 % за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и районного коэффициента в размере 20 %.

Трудовым договором ФИО1 установлены стимулирующие и компенсационные выплаты в соответствии с Приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе:

увеличение оклада (тарифной ставки) гражданского персонала на 15 % за вид режима в учреждении УИС;

повышение должностного оклада (тарифной ставки) на 25 % за работу в учреждении, созданном для содержания и лечения больных туберкулезом легких.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, введены с ДД.ММ.ГГГГ новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Во исполнение данного постановления Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая система оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы, в том числе Инструкция о порядке, условиях и размерах выплат компенсационного характера, применяемых для гражданского персонала уголовно-исполнительной системы (приложение № к Приказу ФСИН России).

В соответствии с пунктами 2 и 3 указанной Инструкции выплаты компенсационного характера устанавливаются к должностным окладам, ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и осуществляются гражданскому персоналу в пределах средств ежегодно устанавливаемых в установленном порядке на оплату труда.

Согласно п. 4 Инструкции, работникам учреждений, созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, больниц, созданных для лечения осужденных, должностные оклады увеличиваются на 15 % при условии, если количество осужденных, которым приговором суда определено отбывание лишения свободы в учреждениях строгого режима или строгого и особого режима, вместе взятых, составляет более 50 % от числа всех осужденных, содержащихся в этих учреждениях и больницах.

Пунктом 11 этой же Инструкции предусмотрено повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 25 % гражданскому персоналу, занятому на работах с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, больными туберкулезом, 50 % и более рабочего времени, а также доплата за фактически отработанное время гражданскому персоналу, занятому на работах с данной категорией больных менее 50 % рабочего времени.

Указанные надбавки, в соответствии с условиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ТД, выплачивались ФИО1 по март 2018 года включительно.

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> является лечебным исправительным учреждением для содержания осужденных больных туберкулезом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы на период их лечения, лимит наполнения Учреждения составляет 509 человек.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, спецконтингент (осуждённые) в Учреждении не содержится.

Как следует из фотокопии протокола общего совещания ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до сотрудников и работников Учреждения было доведено, что в связи с отсутствием осуждённых, больных туберкулезом, выплата надбавок, предусмотренных пунктами 4 и 11 Инструкции (Приложение № к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №) не будет производиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Частью 1 ст. 74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес>, в связи с полным отсутствием осужденных с ДД.ММ.ГГГГ, изменились организационные условия труда, влекущие невозможность сохранения определенных между Учреждением и ФИО1 условий трудового договора об оплате труда в части установления выплат компенсационного характера.

Указанные обстоятельства допускают изменение условий трудового договора по инициативе работодателя, о чем работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца.

Вместе с тем, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> в нарушение требований, предусмотренных ч. 2 ст. 74 ТК РФ, изменило условия заключенного с ФИО1 трудового договора путем прекращения предусмотренных этим договором выплат компенсационного характера непосредственно после наступления причин, вызвавших необходимость таких изменений.

Доказательств письменного уведомления Работника об изменении условий трудового договора за два месяца ответчиком не представлено.

Приказом врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата работников.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ФИО1 выплачивалась заработная плата, оплата отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, единовременное денежное вознаграждение, выходное пособие при увольнении и сохраняемый средний заработок при увольнении в связи с сокращением штата работников за второй месяц.

Начисление компенсационных выплат, предусмотренных п.п. 4, 11 Инструкции, (Приложение № к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 13 августа не производилось.

Поскольку порядок изменения условий трудового договора об оплате труда Работодателем не соблюден, доказательств уведомления Работника в письменной форме об изменении условий оплаты труда за два месяца ответчиком не представлено, исковые требования ФИО1 о взыскании с ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> разницы при расчете выплаченных сумм заработной платы, оплаты отпуска, единовременной денежной выплаты, выходного пособия при увольнении в связи с сокращением штата работников, сохраняемого среднего заработка за второй месяц после увольнения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разница при расчете выплаченных сумм с учетом сохранения компенсационных выплат в размере 15 % и 25 % составляет 42 028,81 рублей, ФИО1 с указанным расчетом согласна, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

В тоже время суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в части требования о возложении на ответчика обязанности производить выплату сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства с учетом сохранения компенсационных выплат к заработной плате.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, выходное пособие и сохраняемый средний заработок за второй месяц после увольнения выплачены истице.

Средний месячный заработок сохраняется за работником на период трудоустройства, в случае не трудоустройства бывшего Работника, Работодатель обязан осуществить ему данную выплату по истечении второго, третьего месяцев, а в исключительных случаях по истечении четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, при представлении этим работником соответствующих сведений (трудовой книжки, в которой отсутствует запись о трудоустройстве).

Третий месяц после увольнения ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ) срок выплаты сохраняемого среднего заработка за указанный период не наступил, поэтому правовых оснований для разрешения вопроса о размере сохраняемого среднего заработка не имеется.

Кроме того, основанием для сохранения за Работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности производить выплату сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства с учетом сохранения компенсационных выплат к заработной плате надлежит отказать.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с подп. 1 и 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» – удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в пользу ФИО1 разницу при расчете сумм заработной платы, оплаты отпуска, единовременной денежной выплаты, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, выходного пособия при увольнении в связи с сокращением штата работников, сохраняемого среднего заработка за второй месяц после увольнения в связи с сокращением штата работников, в общей сумме 42028 (сорок две тысячи двадцать восемь) рублей 81 копейку.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности производить выплату сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства с учетом сохранения компенсационных выплат к заработной плате – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2018 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>