Решение № 2А-6326/2018 2А-892/2019 2А-892/2019(2А-6326/2018;)~М-6290/2018 М-6290/2018 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-6326/2018

Дело № 2а-892/2019

39RS0002-01-2018-007844-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 19 апреля 2019 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Дашковском А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области, ОСП по ВАШ по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Калининградской области о признании действий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с названными требованиями, уточненными в ходе разбирательства, в обоснование которых указал, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от 28.06.2018 г. были признаны незаконными действия и бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Центрального района, ОСП Ленинградского района, ОСП по ВАШ г. Калининграда и УФССП по Калининградской области. Названным судебным актом было предписано возвратить незаконно удержанные с административного истца денежные средства, снять установленные должностными лицами ФССП РФ удержания из социальной пенсии, а также назначенных ему как ветерану боевых действий выплат. Вместе с тем, вопреки требований указанного решения суда ОСП Центрального района гор. Калининграда продолжает уклоняться от его исполнения, удержанные денежные средства в полном объеме не возвращены, а осуществляемые под видом прочих зачислений возвраты денежных средств повторно списываются службой судебных приставов. При этом обращения ФИО1 в УФССП России по Калининградской области о незаконности названных действий оставлено без должного внимания.

Основываясь на фактических обстоятельствах, руководствуясь совокупностью норм материального права и в порядке процессуального закона, административный истец просил признать незаконными действия и бездействия должностных лиц УФССП России по Калининградской области и ОСП Центрального района гор. Калининграда, обязать ОСП Центрального района гор. Калининграда возвратить незаконно удержанные денежные средства в размере 71983 руб. 84 коп.; в полном объеме исполнить решение Центрального районного суда гор. Калининграда от 28.06.2018 г.

В рамках судебного заседания ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям, дополнительно пояснил, что в ходе разбирательства, приставы неоднократно производили как возврат, так и повторное списание его ДС, вследствие чего точность суммы установить невозможно. Однако, учитывая, императивность обязательства по возврату удержанных средств, ФИО2 указал на обоснованность своих требований вне зависимости от удержанной суммы.

Представитель ОСП Центрального района гор. Калининграда ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, указал, что должностными лицами ОСП Центрального района гор. Калининграда приняты исчерпывающие меры к возврату денежных средств.

Представитель ОСП по ВАШ гор. Калининграда ФИО4 с требованиями также не согласилась, указала, что денежные средства взысканные отделом по взысканию административных штрафов гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области возвращены в полном объеме.

Административные ответчики ОСП Ленинградского района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, а также заинтересованное лицо Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Калининградской области явку представителей не обеспечили, доводов, ходатайств и возражений не представили.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанное закреплении согласуется с содержанием и требованием части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Центрального районного суда от 28.06.2018 г. по административному делу № 2а-1983/2018 г. установлено, что должностными лицами ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, ОСП по ВАШ по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области были вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО2 по старости с 09.10.2017 г. и ежемесячной денежной выплаты по категории «ветераны боевых действий» с 13.04.2011 г.

Поскольку, федеральным законодателем установлен прямой запрет на обращение взыскания на социальные выплаты, у судебных приставов-исполнителей отсутствовали правовые основания для совершения подобных действий. Кроме того, учитывая, что совокупный доход ФИО1 не достигающий размера прожиточного минимума по Калининградской области судом сделан вывод о незаконности действий должностных лиц службы судебных приставов.

При указанных условиях административное исковое заявление ФИО1 было удовлетворено частично. Признаны незаконными действия должностных лиц ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, ОСП по ВАШ по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области по обращению взыскания на доходы ФИО1 в период с 01.09.2017 г. по 28.06.2018 г. Кроме тог, признано незаконным бездействие должностных лиц ОСП по ВАШ по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области по своевременному принятию и исполнению постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства должника ФИО1. На ОСП по ВАШ по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области возложена обязанность возвратить ФИО1 незаконно удержанные в период с 01.09.2017 г. по 28.06.2018 г. денежные средства. В остальной части требования ФИО1 – оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Калининградского областного суда от 24.10.2018 г. решение Центрального районного суда гор. Калининграда от 28.06.2018 г. оставлено без изменения, жалоба ОСП по ВАШ по г. Калининграду УФССП России по Калининградской области без удовлетворения.

Согласно постановления от 18.04.2019 г. № ИП № № от и № от 16.10.2018 г. в отношении должника ФИО2 для дальнейшего исполнения переданы из ОСП по ВАШ гор. Калининграда в ОСП Центрального района гор. Калининграда УФССП России по Калининградской области.

При этом до 18.04.2019 г. должностными лицами ОСП по ВАШ гор. Калининграда приняты исчерпывающие меры по исполнению решения Центрального районного суда гор. Калининграда от 28.06.2018 г., что доподлинно подтверждается соответствующими платежными поручениями.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, главой 24 АПК РФ, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 КАС РФ или частью 7 статьи 201 АПК РФ, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 352 КАС РФ в случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исполнение судебного акта в правоприменительном аспекте представляет собой стадию судопроизводства. Контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя возложен исключительно на суд (ст.ст. 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Иной властвующий субъект, в том числе другой судебный пристав-исполнитель, такой контроль осуществлять не правомочен.

Таким образом, исполнительный лист по делам данной категории, то есть связанной с оспариванием действий (бездействия) и решений должностных лиц ФССП по принудительному исполнению судебных актов, не выдается, судебное решение подлежит исполнению непосредственно в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Вопреки названным положениям материалы административного дела №2а-1983/2018 г. не содержит уведомление ОСП Центрального района гор. Калининграда о непосредственном исполнении решения Центрального районного суда гор. Калининграда от 28.06.2018 г.

Содержание сводного исполнительного производства № в отношении должника ФИО1, также не подтверждает исполнения в полном объеме решения от 28.06.2018 г.

Судом учитывается, что совокупностью представленных доказательств, в том числе ответы пенсионного фонда, платежные документы представленные ОСП Центрального района гор. Калининграда объективно свидетельствуют о неосуществлении возврата удержанных денежных средств в полном объеме.

Кроме того, судом принимается во внимание, что факт нарушения своих прав, нашел свое объективное подтверждение в рамках проведенной прокурорской проверки, по результатам которой прокурором Центрального района гор. Калининграда в адрес начальника УФССП России по Калининградской области 28.02.2019 г. внесено соответствующего представление.

При установленных обстоятельствах, с учетом периода определенного решением от 28.06.2018 г., основываясь на совокупности приведенных норм и положений суд находит требования ФИО1 к ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из ежемесячной денежной выплаты, установленной ФИО1 как ветерану боевых действий за период с 13.04.2011 г. по 01.09.2017 г., а также с 28.06.2018 г. по 01.02.2019 г. законными и обоснованными, вследствие чего подлежащими удовлетворению.

Учитывая содержание ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд возлагает на ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области обязанность возвратить ФИО1 незаконно удержанные денежные средства из ежемесячной денежной выплаты, установленной ФИО1 как ветерану боевых действий за период с 13.04.2011 г. по 01.09.2017 г., а также с 28.06.2018 г. по 01.02.2019 г. При этом суд находит, что указанная обязанность не производна от конкретной суммы, поскольку денежные средства должны быть возвращены в полном объеме.

Оценивая требования к УФССП РФ по Калининградской области суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения в силу следующих обстоятельств. В период допущенного нарушения начальником ОСП Центрального района гор. Калининграда являлась ФИО5, которая в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» была обязана организовать работу подразделения судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

ФИО5 уволена с государственной гражданской службы ФССП РФ (приказ № от 22.02.2019 г.). Осуществлявшие ведение сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО1 СПИ ОСП Центрального района гор. Калининграда ФИО6 и СПИ ФИО7 также уволены с государственной гражданской службы ФССП РФ (приказы № от 01.04.2019 г. и № от 26.02.2019 г. соответственно.)

При названных условиях, учитывая факт выявления в рамках прокурорской проверки, виновных в нарушении прав ФИО1 должностных лиц ОСП Центрального района гор. Калининграда: ФИО5, ФИО6, ФИО7, возложение соответствующей ответственности на УФССП России по Калининградской области не правомочно.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области по удержанию денежных средств из ежемесячной денежной выплаты, установленной ФИО1 как ветерану боевых действий за период с 13.04.2011 г. по 01.09.2017 г., а также с 28.06.2018 г. по 01.02.2019 г.

Обязать ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области возвратить ФИО1 незаконно удержанные денежные средства из ежемесячной денежной выплаты, установленной ФИО1 как ветерану боевых действий за период с 13.04.2011 г. по 01.09.2017 г., а также с 28.06.2018 г. по 01.02.2019 г.

В остальной части требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2019 года.

Судья:

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

М.П. Кисель