Постановление № 5-366/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-366/2020

Дело № 5- 366 /2020

Кизеловского городского суда

Пермского края


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2020 года город Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Лесникова Е.А.,

при ведении протокола ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Ю Транс Строй» (ИНН <***>,ОГРН <***>); юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <...>,

установил:

17.08.2020 года специалистом – экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ю Транс Строй», осуществляющего деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (на основании лицензии АК 59-000060 от 25.03.2019 года), допустившего в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) невыполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно: по состоянию на 20.07.2020 года в 11 час. 00 мин. ООО «Ю Транс Строй» по адресу: <...> при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не обеспечил выполнение санитарно -противоэпидемических мероприятий: - про проводится измерение температуры тела перед началом рабочей смены бесконтактным термометром, журнал измерения температуры тела («Входной фильтр») не представлен; - при входе на предприятие не оборудовано место для обработки рук кожным антисептиком или дезинфицирующими салфетками; - запас дезинфицирующих средств уборки помещений отсутствует, что свидетельствует о невыполнении противоэпидемических мероприятий, предписанных пунктами 1, 2, 12 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 07.05.2020 года №592 и является нарушением ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическим благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Законный представитель общества на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, письменные доказательства материального положения общества. Просил принять во внимание совершение правонарушения впервые, малозначительность, а также положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Составитель протокола направил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий установлена ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 года №99-ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ).

Согласно абз.2 ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19» предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Факт невыполнения ООО «Ю Транс Строй» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: - копией предписания Роспотребнадзора (Восточный территориальный отдел) от 07.05.2020 года №592, согласно которому обществу при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности предписано провести (по списку – 13 позиций) дополнительные санитарно-противоэпидемические мероприятия/о принятых по предписанию мерах необходимо было проинформировать в течение двух суток с момента получения настоящего предписания/предписание получено директором общества 08.05.2020 года (л.д. 15-17); - копией акта проверки №2268 от 20.07.2020 года, согласно которому не выполнены пункты 1,2,12 предписания от 07.05.2020 года (л.д. 9-10); - уведомлением ООО «Ю Транс Строй» от 07.08.2020 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 13); - копией письма директора общества в адрес Роспотребнадзора (вх. 14.08.2020 года) о принятых мерах по акту проверки (л.д. 11) и копией ходатайства о рассмотрении вопроса по составлению протокола в отсутствие законного представителя (л.д. 12); - протоколом об административном правонарушении №2636 от 17.08.2020 года (л.д. 6-7).

С учетом выявленных обстоятельств действия общества, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период режима самоизоляции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются по существу.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из изложенного, в отсутствие доказательств принятия юридическим лицом до проведения 20.07.2020 года проверки выполнения предписания всех зависящих, необходимых, достаточных и исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, вывод административного органа о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения является верным.

Федеральным законом от 31.12.2014 года №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата №4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, финансовое положение (кредитование ООО «Ю Транс Строй» в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и ИП на возобновление деятельности, утвержденными Постановлением Правительства №696 от 16.05.2020 года), статус юридического лица (субъект малого и среднего предпринимательства) и принятые им меры к устранению выявленных нарушений, а также положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, считаю возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, указывающих на признаки малозначительности совершенного административного правонарушения и позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Ю Транс Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Зачисление административного штрафа произвести на счет Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, г. Пермь, р/с №<***>, БИК 045773001, ОКТМО 57719000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Копию платежного документа об уплате штрафа представить в Кизеловский городской суд Пермского края.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Лесникова