Решение № 12-647/2017 7-1134/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-647/2017

Судья Калашникова Н.Н. дело № 12-647/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск 7 – 1134 04 октября 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре – заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Нижневартовска,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, старшего государственного инспектора ФИО1 №147-ЗН/39 от 14 июля 2017 года администрация города Нижневартовска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившееся в невыполнении мероприятий по охране и защите земель от загрязнения отходами 1 класса опасности (отработанными люминесцентными лампами) на земельном участке с кадастровым номером 86:11:0402001, расположенном в г.Нижневартовске, район Голубого озера, географические координаты 60°57"58,8"" с.ш. 76°38"26,1"" в.д., 60°57"58,7"" с.ш. 76°38"25,8"" в.д.

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 августа 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях администрации города Нижневартовска состава административного правонарушения, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №111-ЗН/39 от 14 июля 2017 года в отношении главы администрации города Нижневартовска ФИО2, отменено.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместитель начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 просит решение судьи Нижневартовского городского суда отменить, ссылаясь при этом на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО3, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию. Решение должно быть мотивированным, а доказательства оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении судья Нижневартовского городского суда пришел к верному выводу о том, что администрацией города Нижневартовска предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем в действиях администрации отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ей правонарушения, как вина в невыполнении мероприятий по охране и защите земель от загрязнения отходами.

Так, из материалов дела усматривается и установлено судом, что 15.05.2017 года в администрацию города поступила информация о несанкционированном размещении люминесцентных ламп. В этот же день администрацией проведено обследование, инвентаризация и локализация места несанкционированного размещения отходов люминесцентных ламп.

29.05.2017 года администрацией города Нижневартовска предварительно внесены изменения в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд управления по природопользованию и экологии на 2017 год. Денежные средства перенесены с мероприятия по оказанию услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на земельных участках города Нижневартовска, право собственности на которые не разграничено (отходы IV класса опасности).

В связи с необходимостью перемещения бюджетных средств заключение муниципального контракта на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства, на земельных участках города Нижневартовска, право собственности на которые не разграничено (I класс опасности), было запланировано на июнь 2017 года.

С 29.05.2017 по 06.07.2017 администрацией города Нижневартовска проведено согласование перемещения денежных средств в размере 99 968 рублей с одного объекта закупки на другой.

07.07.2017 были внесены изменения в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд управления по природопользованию и экологии на 2017 год по объекту закупки: оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства, на земельных участках города Нижневартовска, право собственности на которые не разграничено.

Указанные изменения 13.07.2017 опубликованы в единой информационного системе на сайте госзакупок.

21.07.2017 администрацией направлена заявка на заключение муниципального контракта.

07.08.2017 заключен муниципальный контракт с ООО НПЦ «ПЭК» на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов люминесцентных ламп, утративших потребительские свойства, на земельных участках города Нижневартовска, право собственности на которые не разграничено.

08.08.2017 в адрес ООО НПЦ «ПЭК» направлено письменное уведомление о месте несанкционированного размещения люминесцентных ламп в районе Голубого озера.

09.08.2017 проведены работы по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов люминесцентных ламп, о чем свидетельствует Акт сдачи-приемки услуг от 09.08.2017.

Всем доказательствам, представленным в суд, дана надлежащая оценка в их совокупности, что подробно отражено в судебном акте.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судьей Нижневартовского городского суда по правилам ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, старшего государственного инспектора ФИО1 с оценкой доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, судьей допущено не было.

Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Нижневартовска оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова