Решение № 2-1564/2018 2-1564/2018~М-1135/2018 М-1135/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-1564/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шишкин А.Г.

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО3 по доверенности,

при секретаре Пашкевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1564/18 по иску ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит признать право собственности на самовольное строение нежилое помещение – здание, площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на арендованном земельном участке, предоставленном для строительства базы отдыха, возвела без соответствующих разрешений нежилое строение, в связи с чем, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на объект строительства.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании гражданского дела извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, возражения относительно удовлетворения исковых требований суду не представил.

Представитель третьего лица – администрации сельского поселения Луначарский муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, эксперта ФИО4 исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области и ООО «Славица», был заключен договор аренды за №, земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> для строительства базы отдыха.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Славица» с согласия администрации муниципального района Ставропольский Самарской области все права и обязанности по договору аренды передало ИП «ФИО1» По акту приема-передачи указанный земельный участок был передан новому арендатору ИП «ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ между ИП «ФИО1» и ФИО1 был заключен договор перенайма земельного участка. По акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был передан новому арендатору ФИО1

Истец надлежащим образом исполняет условия договора аренды, арендую плату вносит своевременно, что не оспаривается ответчиком. Возражений относительно перенайма земельного участка ответчиком не высказывалось.

На данном земельном участке ФИО1 без соответствующих разрешений возвела не жилое здание. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки составляет 13,4 кв.м.

Уведомлением администрации муниципального района Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство отказано.

Из технического заключения № изготовленного ООО «Экспертный центр ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по результатам выполненного обследования нежилого здания по адресу, <адрес> здание возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания работоспособное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Нежилое здание пригодно для эксплуатации, прочность, жесткость, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены, здание не угрожает жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц.

Выводы изложенные в экспертном заключении эксперт ФИО4 допрошенный в судебном заседании поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что нежилое здание на указанном земельном участке имеется, соответствует критериям нежилой постройки, возведено на фундаменте и прочно связано с землей.

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, изготовленной Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Тольятти» № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует санитарным нормам и правилам.

Возведенное истцом задние соответствует целевому назначению земельного участка, указанному в договоре аренды.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из заключения кадастрового инженера ФИО5, подготовленного в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела следует, что в ходе проведения кадастровых работ в отношении земельного участка №, находящегося по адресу: <адрес> были проанализированы следующие документы: кадастровый план территории квартала № ( на ДД.ММ.ГГГГ); выписка ЕГРН на земельный участок № ( от ДД.ММ.ГГГГ); правила землепользования и застройки с.п. Луначарский (утверждены ДД.ММ.ГГГГ); генеральный план с.п. Луначарский (утвержден ДД.ММ.ГГГГ); карта градостроительного зонирования с.п. Луначарский (утверждена ДД.ММ.ГГГГ

Выявлено, что данный земельный участок согласно Карты градостроительного зонирования с.п. Луначарский частично расположен в зоне СЗ - зона санитарно-защитного озеленения, согласно генерального плана с.п. Луначарский - к зоне Ж1, на Кадастровом плане территории квартала отсутствует информация о наличии территориальных зон.

Указанное свидетельствует о том, что хотя ПЗЗ с.п. Луначарский были утверждены ДД.ММ.ГГГГ Решением N979, территориальные зоны не внесены в Единый Государственный Реестр Недвижимости, процедура кадастрового учета границ территориальных зон не проводилась, четкого обозначения на Публичной кадастровой карте не имеется. Вследствие этого не внесены изменения в генеральный план с.п. Луначарский, и существуют разночтения между генпланом и картой градостроительного зонирования.

Согласно правил землепользования и застройки с.п. Луначарский, зона СЗ, предусматривает в качестве видов разрешенного использования земельных участков строительство объектов нежилого назначения (офисы, гаражи, площадки и стоянки, предприятия бытового обслуживания, розничной торговли).

Оснований не доверять выводам кадастрового инженера у суда не имеется.

Суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке нежилого здания соответствует его целевому использованию, истец использует земельный участок на законных основаниях.

Использование муниципального земельного участка производится истцом в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования прав и законных интересов органа местного самоуправления не нарушает, доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств иного суда не представлено.

Доказательств того, что нахождение постройки нарушает чьи либо права и охраняемые законом интересы в судебное заседание также не представлено.

Таким образом, учитывая, что спорный объект строительства находится на предоставленном для этой цели земельном участке, создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение нежилое здание, площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья А.Г. Шишкин